发展党内民主必须要有压力感

【作者：齐卫平】

加强党的民主建设，大力发展党内民主，是中国共产党的一项重大战略任务。党中央高度重视党内民主建设，不仅有详细的理论阐述，而且也提出了明确要求和具体部署。充分认识发展党内民主的紧迫性，必须要有压力感。
发展是党内民主建设的硬道理
发展是硬道理，邓小平的这句名言曾经成为推动中国经济腾飞的座右铭。如今，这句名言被党广泛地用于指导一切工作，提出“发展是党执政兴国的第一要务”。经济建设要坚持发展是硬道理，政治建设要坚持发展是硬道理，党内民主建设也要树立发展是硬道理的观念。
党的十七大指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。党的十七届四中全会指出：“党内民主是党的生命”。中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党，追求和发扬民主是其内在的实践诉求。掌握全国政权之前，它为争取民主而奋斗，在执政以后，它为建设民主而努力。历史表明，在领导革命、建设和改革的整个实践中，党的建设与民主建设始终紧密联系在一起，要实现民主的目标，首先要发展党内民主。一个长期执政的党要推进国家政治生活的民主化，党内民主理应垂范作榜样。
民主建设表现为动态的过程，不可能一劳永逸。时代的演进、社会的变化、实践的深入和党自身情况的改变，都要求党内民主必须与之相适应。马克思主义政党的先进性就在于它具有不断超越历史和突破现实的智慧和能力。中国共产党拥有开展民主建设的丰富经验，具备发展党内民主的丰富资源，但是，缺乏民主和法制传统的历史缺憾，社会主义民主政治建设曾经遭遇曲折的深刻教训，以及新时期社会变化产生的民主新要求，使发展党内民主成为刻不容缓的重大任务。
改革开放以来，历届党中央反复告诫全党要“忧党”，要增强危机感。国内外形势的深刻变动，置党于复杂的社会环境之下。一方面，党的事业和队伍不断壮大，执政业绩和群众威望不断提高；另一方面，各种问题层出不穷，不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的现象客观存在。在机遇和挑战并存的情况下，党的建设应将更多的注意力放在如何应对挑战的战略谋划上。党的建设是一项系统工程，面临的新情况新问题很多，党内民主在党的建设工程中占有重要的地位。从硬道理上看，发展党内民主是把握机遇，战胜挑战的重要武器。
解决发展中的难题 需要大力发展党内民主
实现民主是中国共产党始终不渝的目标。改革开放之时，中国共产党已经执政近30年，尽管在此期间出现的失误曾带来严重的曲折，但并未影响其执政地位的稳固。30年的执政实践也不可否认积累了许多的经验，然而，面对改革开放这场革命，凭借既有的经验显然是不行的。从某种意义上说，中国特色社会主义建设崭新事业的伟大实践，检验的就是中国共产党的社会适应能力。列宁有一段关于革命爆发原因的论述，对于我们思考这个问题颇有启发。列宁认为，当旧社会无法照旧维持下去，当统治阶级无法照旧统治下去，当人民无法照旧生活下去的时候，革命就会爆发。从这段话的意思引申开来说，当改革开放促使中国社会发生巨大变化后，执政的中国共产党如果固守传统的经验，拘泥僵化的体制，沿袭习惯的思维，坚持落后的举措，必然发生执政危机。执政党建设能否与时俱进，归根到底就是一个政党的社会适应能力问题。用发展解决一切前进中的问题，这是党中央针对新阶段新形势新任务而形成的明确思路。大力发展党内民主是将这一思路转化为实践的必由路径。
人民民主发展的现实 对党内民主建设形成压力
在国家政治生活中，党的民主和人民民主可以说囊括了整个社会的民主实践，政治、经济、文化和社会各种利益诉求的表达都离不开这两方面的民主。如何处理好党内民主与人民民主的关系，对于中国民主政治发展关系十分重大。
党内民主和人民民主，一个是党的生命，一个是社会主义的生命，都需要热切关怀。两者的关系首先是带动，其次是互动。光讲带动的一面不够全面，还要重视互动的一面。互动是双向的，党内民主在影响人民民主发展中显示带动作用，人民民主在促进党内民主发展中显示压力作用，党内民主与人民民主的良性互动，是社会主义民主政治健康发展的要求。
从党内民主和人民民主的建设现状看，正呈现齐肩并进的发展态势。然而，相对而言，党内民主建设更加需要迈出新的步伐。这里突出党的民主建设，决不表示人民民主建设不重要，而是强调党的民主具有先进的示范价值。从现实来看，党的民主建设虽然也在不断推进，但与人民民主建设相比，其先进的示范价值体现则还存在不小的差距，在某些方面甚至还有落后的表现。例如，基层群众自治中的选举制度比党内选举制度的民主化程度更高，党外群众要求民主的愿望比党内成员更强烈，党外群众民主参与的动机比党内成员更明确，参与的积极性也更高，人民民主比党内民主的形式更多样、渠道更广、机制更多，等等。看到这样的差距，就必须深刻认识发展党内民主的紧迫性，人民民主发展的现实正在倒逼党内民主，人民民主发展对党内民主发展形成巨大的压力。
发展党内民主的动力是需要解决的一个重要问题。改革开放实践表明，人民民主发展的重要动力很大程度上来自于维权，利益争取成为推动人民民主不断发展的驱动力。我们可以看到，农民工因企业拖欠工资而投书总理，土地转让和居民拆迁中群众因利益受损而上访，价格听证中百姓因程序问题或参与不充分而质疑，人民群众因憎恶权力腐败而强烈要求加强监督，政府因兴建豪华办公楼院而受质问，一些重大事件中领导人因玩忽职守而受问责，等等。值得指出的是，这样的维权行为虽然有争个人利益的目的在其中，但很多维权行为超出了个人利益的范围而具有人民整体利益维护的意义。这是社会进步的体现，是人民群众民主意识增强的表征。党内民主的动力来自于哪里？换句话说，无论是领导干部还是普通党员，为什么把党内民主作为生命来珍视？这个问题不解决，发展党内民主就无从谈起。中国共产党的宗旨决定了党内民主的价值取向与个人利益无直接关系，但是，发展党内民主关系到党的声誉、威信和地位，与每一个党员有关。不仅如此，党内民主直接关系到维护好、实现好、发展好人民利益，决策不民主、监督不到位、真话不敢说，发生问题的后果是全体人民的利益受危害。由此而言，发展党内民主既是党的先进性建设的需要，更是人民利益的要求。回应人民民主发展的现实，是发展党内民主的动力。

文章来源： 《学习时报》第５３３期　 本网发布时间：10-04-26 11:29:1555