美俄关系转暖背景下 希拉里东欧行有深意

　　据美国《基督教科学箴言报》７月６日报道，美国国务卿希拉里于７月２日至７月５日，对东欧５国——波兰、乌克兰、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚的进行了访问。在美俄关系转暖的大背景下，希拉里这次跑到俄罗斯昔日的“后院”，其用意何在呢？

　　“只给了波兰一把手枪”

　　据《华尔街日报》７月３日报道，美国国务卿希拉里此行第一站是于２日抵达乌克兰首都基辅，与乌总统亚努科维奇举行了会谈。这是亚努科维奇今年２月上任以来，美国高官首次访乌。

　　在当天与乌外长格里先科的会谈中，希拉里强调了希望乌克兰加入北约的立场，称“北约大门永远向乌克兰敞开”。但《华尔街日报》称，亚努科维奇已放弃了加入北约的希望，在希拉里抵达基辅的几个小时前，乌克兰议会刚刚通过一项决议，宣布乌克兰“是一个不结盟的国家”。

　　据《莫斯科时报》７月５日报道，７月３日，访问波兰的希拉里和波兰外长西科尔斯基一起，出席了在波兰南方城市克拉科夫举行的波美导弹防御系统补充协议签字仪式。

　　波兰外交部和国防部的解释是，此次签署的是技术协议，是对２００８年波美签署的协议的补充，补充协议的签署，使美国在波兰正式部署反导系统有了法律保障。希拉里说，该反导系统将帮助波兰和所有美国的欧洲盟友及其他国家，免受伊朗导弹的威胁。有意思的是，希拉里在签署该协议时不忘“安抚”俄罗斯，她说：“这是一个纯防御系统，并不针对俄罗斯，对俄罗斯不构成威胁。”

　　《莫斯科时报》则称美国在波兰部署的导弹防御系统“缩水”了，并称这是因为莫斯科方面一直在施压。一位美国专家打了个比方说：“我们本来想给（波兰）一辆坦克，结果却给了一把手枪。”

　　美驻阿大使已空缺一年

　　７月４日，希拉里先后访问了阿塞拜疆和亚美尼亚两国，表示美国愿从中斡旋，解决阿、亚两国的领土争端，推动高加索地区实现最终和平。

　　据《华盛顿邮报》７月５日报道，阿塞拜疆是美军向阿富汗输送战略物资通道的重要一环，所以希拉里的态度非常谨慎，特别是在阿塞拜疆的民主改革问题上，希拉里力求在民主与安全利益之间取得平衡。虽然在过去几个月，希拉里曾就民主、互联网自由等问题发表演讲，但是此次在阿塞拜疆，她的首要任务是修补美阿关系。

　　《华盛顿邮报》援引美国政府官员的话说，阿塞拜疆的领导人抱怨奥巴马政府忽略了他们，美国驻阿塞拜疆大使一职已空缺一年，美国也没邀请阿塞拜疆参加今年４月在华盛顿举行的核安全峰会。阿塞拜疆４月曾批评美国在纳卡问题上偏袒亚美尼亚，威胁要重新考虑两国关系。

　　７月４日，希拉里先到访阿塞拜疆首都巴库，阿总统阿利耶夫在其海边宫殿会见了希拉里，希拉里是继美防长盖茨之后，一个月内第二位访阿塞拜疆的美国高层官员。希拉里还带来了奥巴马的信，希望美国与阿塞拜疆的关系更加密切。阿塞拜疆则希望美国介入，协助该国解决与亚美尼亚之间的纳卡地区领土争端，阿利耶夫强调，希望在纳卡问题上，“美国和我们密切合作”。

　　希拉里表示，美国愿积极推动双方和谈，强调两国１９９４年签署的停火协议必须执行。希拉里说：“你所谈及的问题（纳卡地区领土争端），对我们来说也很重要。”阿利耶夫表示：“我敢肯定，你的这次访问将加强我们的伙伴关系。”希拉里称赞了阿塞拜疆的经济繁荣，以及阿塞拜疆在美国对伊拉克、阿富汗战争中付出的努力。

　　希拉里随后转飞亚美尼亚首都埃里温。据亚美尼亚媒体７月４日报道，希拉里４日晚在埃里温过夜，这是１９９２年以来，美国高官第一次在亚美尼亚过夜。亚美尼亚观察家称，值得注意的是，希拉里选择在美国独立日（７月４日）到访亚美尼亚。希拉里会见了亚美尼亚总统萨尔基相，强调美国愿斡旋解决纳卡争端。

　　“边走路边嚼口香糖”

　　格鲁吉亚是希拉里这次“东欧之旅”的最后一站。希拉里５日会晤格鲁吉亚总统米哈伊尔·萨卡什维利，称美国坚定支持格方领土主张，呼吁俄罗斯履行停火协定，从格鲁吉亚冲突地区撤军。

　　据美国《基督教科学箴言报》７月６日报道，希拉里５日和萨卡什维利在格首都第比利斯会谈。希拉里说：“我来到格鲁吉亚，是想传递奥巴马总统和我本人的明确观点，美国坚定支持格鲁吉亚主权和领土完整。”奥巴马政府“重新启动”美俄关系，并不意味着华盛顿就能容忍俄派军进驻格鲁吉亚两个分离地区——阿布哈兹和南奥塞梯（分别是格鲁吉亚的自治州和自治共和国，均与俄罗斯接壤，其居民主要为俄罗斯族。苏联解体后，这两个地区同中央政府一直处于对抗状态）。为了说明问题，希拉里很形象地打了个比方：“我们可以一边走路，同时一边嚼口香糖。”

　　在阿布哈兹和南奥塞梯问题上，希拉里并未给出具体的解决蓝图和时间表，只是告诫格方不要挑衅俄罗斯。她暗示，让阿布哈兹和南奥塞梯“回心转意”的最好方法是，萨卡什维利政府强力推动政治改革和经济发展。

　　此行更多是鼓劲打气

美俄关系改善对中国有利

　　７月３日至４日，“中国国际问题研究基金会与媒体座谈会”在北京通州举行，《青年参考》报等十几家中央及地方媒体与会参加交流。中国国际问题研究基金会是１９９９年５月在北京成立的，其成员主要由中国资深外交官组成，包括中国外交部前副部长张德广等国际问题专家，都是该机构的成员，所以该基金会有“中国外交智囊团”之称。在此次座谈会上，部分资深外交官和专家就当下的国际热点问题，谈了自己的看法。本报选登部分发言，以飨读者。

　　——编者

　　美俄关系是否在改善？改善到什么程度？未来走向是什么？对上述问题，不但中国学者有不同看法，美国、俄罗斯国内也有不同看法。

　　后金融危机时代形势所迫

　　应该说，最近一段时间以来，美俄关系确实在改善、缓和。６月下旬，俄罗斯总统梅德韦杰夫访问美国，俄美签署了战略稳定、反恐合作等一系列政治文件和经贸合作协议。双方都积极推动本国议会年内批准新的核裁军条约。美国总统奥巴马公开支持俄罗斯加入世贸组织，表示要废除阻碍两国经贸合作的“杰克逊—瓦尼克修正案”（编者注：即１９７４年美国国会通过的《贸易改革法案》所附法案。其内容是禁止给苏联、东欧等限制移民出境的国家以贸易方面的优惠）。在伊朗核问题等热点问题上，双方也加强了沟通与协调，释放合作的善意。美俄关系改善，这是后金融危机时代的形势所迫。俄下决心调整单一的经济结构，改变太过依赖石油、天然气出口的现状，而这需要创新，需要高新技术和外国投资。在这些方面，俄罗斯需要与西方搞合作。而美俄缓和，也符合奥巴马“多伙伴世界”的构想。

　　在叶利钦时代、普京时代，俄罗斯一直在谋求改善发展对美关系，争取平等地位。但２０年来的美俄关系说明，美国并未拥抱俄罗斯。美俄的贸易额至今只有２００多亿美元。美俄关系这次是否会重走老路，不能说死，但至少不能对这种改善估计太高，美俄改善的前路还会有很多困难。

　　俄不可能真正融入西方

　　从长远看，美俄关系不可能好到哪里去，俄罗斯不可能真正融入西方。这是因为双方在战略上存在冲突，美国为了更好地巩固自己的一超独霸地位，竭力阻遏俄罗斯崛起，力图保持俄罗斯落后自己的态势，从克林顿到小布什到奥巴马都是如此。而俄罗斯的既定国策是发展振兴，恢复独立一极的世界大国地位，与美平起平坐，这是结构性矛盾。美俄的战略冲突还体现在意识形态上。美国人认为俄罗斯“民主其外，独裁其内”，力图改变俄融化俄。针对梅德韦杰夫在美国招商一事，一家美国大公司的老总就说，不能支持现在的独裁政权。美俄两国互信度差，从政要到民众都存在极深的成见。我所接触到的俄罗斯领导人和各界人士，他们对美国看得很透，不抱幻想。

　　美俄关系改善对我有利

　　美俄关系改善对中国是有利的。为什么？一是当今世界各大国之间保持和发展正常国家关系，有利于相互合作，同舟共济，解决人类面临的共同问题；二是能为我国全面建小康带来更加宽松的国际战略环境；三是俄美关系正常化，中国发展中俄、中美关系会更加顺手，美俄弄僵了，中国会很难受，因为双方到时都要求中国站到自己这一边。当然，如果美俄走向联合，同穿一条裤子，那就另当别论了。不过前面已经说了，美俄搞不到一块去。

　　那么，怎样看待最近突然冒出来的“俄罗斯间谍案”呢？从双方最近的表态来看，间谍案不会对美俄关系改善产生重大影响。事实上，在间谍问题上，美俄可谓“你知我知”。但是间谍案公布的时机值得深思。有一种说法是，美国国内的右翼弄出这个事情，是想适当平衡一下，给最近升温的俄美关系降一下热度。另一种说法是，美国人喜欢梅德韦杰夫，不喜欢普京，美国抓“俄罗斯间谍”是冲着普京去的，与梅德韦杰夫没多大关系。