三度揭穿四大ECFA不實言論-ECFA兩岸經濟合作架構協議

   再度揭穿六大ECFA不實言論

不實言論1：
依據自由時報報導（99.6.26），蔡英文主席表示，民進黨認為現在簽ECFA太早，政府對相關配套及人民憂慮卻沒有足夠的防範措施及解釋。蔡英文還說，ECFA早收清單內容有很多美化的成分，更讓人質疑中國大陸刻意讓利的目的。這些話，不禁令人懷疑英文主席是不是真的愛台灣！
真      相：
（一）目前東亞地區還沒有簽訂東亞區域內自由貿易協定的只剩北韓和台灣，台灣恐將遭遇在東亞地區被邊緣化的威脅，能夠不急嗎？當然急！
（二）東協10國是我們在中國大陸的主要競爭者，在今（2010）年和中國大陸已經實施自由貿易區，大部分貨品出口到中國大陸可享受免關稅。另外，南韓和日本也正與中國大陸進行簽定FTA的研究，預計在2012年以前完成。去年中國大陸占我出口的30.5％，是我主要的貿易夥伴，面對前述情形，我們能不急嗎？當然急!
（三）至於政府的相關配套措施，雖然此次給予對方的早收清單未列入我方17項弱勢產業，但我政府已決定分10年編列950億元預算協助產業調整體質及協助勞工因應貿易自由化的衝擊，怎能說沒有配套！
（四）另外，ECFA早收清單是我方談判團隊辛苦爭取到的成果，蔡主席認為有很多美化的成分，一方面應是肯定我方談判的結果，另方面卻又質疑中國大陸是刻意讓利，不知蔡主席是否認為談判成果要差一點才能顯示中國大陸不是刻意讓利？才不會質疑讓利的目的？若真是如此，蔡主席是不是認為我方早收清單整體成果應該要差一點才好？這對台灣又有什麼好處？當然是沒有！不實言論2：
自由時報報導，對於ECFA所謂的關稅減免，黃昆輝與林向愷、王塗發說，台灣輸往中國大陸的產品多屬原料半成品，將來加工出口，本就可退稅。黃昆輝又說馬政府聲稱的關稅減免數字，根本只是虛晃一招、騙局一場。此種說法又是故意扭曲事實！
真      相：
（一）台灣出口到中國大陸的零組件也有很多是經加工之後內銷的，並不是全都加工出口，汽車零組件即是一例，請不要故意忽略這事實。
（二）供加工出口的零組件永遠都可以退稅嗎？當然不可能，例如中國大陸6月22日發布通知，自7月15日起，將取消406種貨品出口退稅，此即為一最好的證據。
（三）中國大陸內需市場快速成長，越來越多進口的零組件經加工後是供內銷使用或消費。在去（2009）年，從中國大陸出口後再進口的貨品金額高達864億美元，占中國大陸進口總額的8.6％，原因即是內需市場消費需求越來越旺。在中國大陸從「世界工廠」轉型為「世界市場」的時刻，我們必須為台灣的企業進軍大陸內需市場作好準備。不實言論3：
黃昆輝質疑，台灣輸往中國大陸多是在中國大陸製造再外銷，等於在幫對方賺外匯，這對中國大陸是百利無一害，台灣反損失大。
真      相：黃昆輝先生的邏輯似乎有問題，台灣出口到中國大陸製造再外銷，中國大陸外銷越多，台灣出口也越多，對台灣是有利，怎麼會變成台灣損失大？真的是矛盾。不實言論4：
黃昆輝表示，像該列早收清單如技術水準高的面板無法進入，只能被逼去中國大陸投資。根本是不清楚狀況！
真      相：ECFA早收清單重點之一是要和東協10國競爭，面板的競爭者是南韓和日本，這兩個國家都還沒有和中國大陸簽定自由貿易協定，因此未把面板列入早收清單，但將來還可以在貨品貿易協議中列入協商項目。至於黃先生說如此會逼業者去中國大陸投資未免言過其實，當前面板產業赴中國大陸投資是受政府管制的，不可能想要去中國大陸投資就可以去投資。不實言論5：
台綜院戴肇祥所長表示，「從經濟策略角度來看，中國大陸簽署ECFA的目的，就是為了構築一中共同市場，提高台灣對中國大陸的依賴度」，兩岸簽署ECFA後，依據WTO規範，十年之內必須完成開放九成以上產品項目。不禁令人懷疑戴所長是不是瞭解WTO規範！
真      相：
（一）明確告訴戴所長，WTO沒有硬性規定10年之內ECFA必須完成開放九成以上產品項目！目前國際上就有許多FTA案例並沒有所謂10年要9成以上產品項目開放。
（二）明確告訴戴所長，您推論中國大陸簽署ECFA的目的，但是那完全不是我方政府的目的！
（三）從FTA要走到共同市場必須經過關稅同盟，也就是說，我方和中國大陸若要變成共同市場，必須要具備對外一致的關稅和政策，以及生產要素自然移動，這些都是雙方必須正式簽署協定，如果我方政府不願意簽定，兩岸可能成為共同市場嗎？當然不可能！不實言論6：
台灣教授協會社經組召集人林健次說，ECFA簽訂之後，10年內台灣和中國大陸必須開放九成的服務業，完成九成以上的商品免關稅，成為一中市場。一中市場造成一中經濟，一中經濟就是拱手讓中共決定台灣的經濟政策，當然同時也決定了台灣的政治，成為「被出賣的台灣」的21世紀版。林健次說，國民黨要說服台灣人相信其ECFA「不出賣台灣」的說詞，就應該贊同ECFA全民公投。林健次的說法又是一個建立在錯誤的假設，然後以直綫方式無限類推的荒謬！
真      相：
（一）明確告訴林健次先生：ECFA沒有10年要9成開放的規定，WTO也沒有這樣規定，您的假設一開始就錯了，以後的推論當然都是跟著一路錯。
（二）隨便舉個例子問您，東協已經和中國大陸從今年開始全面實施自由貿易區，是不是就成為您所謂的一中市場、一中經濟、拱手讓中共決定東協的經濟政策了？至為明顯－您都是錯的。
（三）至於公投，政府本來就尊重人民有表達意見的權利，但是在法治的社會，一切都應依據法律行事，人民要公投就應依據「公投法」來進行，否則要公投法作何用？ 資料來源：尹政務委員啟銘

不實言論1：
自由時報99.6.27報導民進黨主席蔡英文在凱達格蘭大道致詞指出， ECFA簽署後，人民工作機會就沒有了，從ECFA第一回合談判，看不出對台灣的重大利益在哪裡。蔡主席又說，若ECFA是台灣的維他命，那就是被大財團吃掉了，集中在少數人手上。
真      相：
（一）「ECFA簽署後人民工作機會就沒有了」，請蔡主席說清楚依據在哪裡？您若是看不出對台灣的重大利益在哪裡，那就明確告訴您，爭取到539項產品將來出口到中國大陸可以免關稅，這些產品2009年出口到中國大陸的金額達139億美元，遠高於中國大陸所得到的。
（二）您說維他命被大財團吃掉了，未免扭曲了事實。早收清單中，汽車零組件、紡織品、農產品等，多屬中小企業、中低收入戶，可能受益的中小企業家數達22,700家，聘雇員工數約42.6萬人，不是集中在少數人手上！
不實言論2：
蘇貞昌先生表示，馬政府簽ECFA是為了財團利益。高雄市長陳菊表示，馬政府堅持簽ECFA，不照顧大多數台灣農民與勞工的權益，只照顧少數財團的利益；又說，前提是不能用主權去交換做生意！
真      相：
（一）蘇貞昌先生和陳菊市長認為ECFA只照顧少數財團，都是犯了和蔡英文主席同樣不實言論的錯誤。
（二）至於陳菊市長所稱不能用主權去交換做生意，在兩岸將簽署的ECFA中，完全無涉及主權之處，這部分似應可得到陳市長的肯定。不實言論3：
雲林縣毛巾產業科技發展協會理事長周清源說，毛巾業納入ECFA早收清單的效益，他認為「看得到，吃不到！」並呼籲全民動員朝野立委，不要讓ECFA通過！原來周理事長似乎並不為台灣毛巾業者的利益在著想！
真      相：在中國大陸同意給予我方的早收清單中，我政府辛苦爭取到將毛巾列入，而我方給予大陸的早收清單中，並沒有毛巾產品，周理事長竟然還呼籲不要讓ECFA通過，似乎沒把毛巾業者的利益放在優先！所謂「看得到，吃不到」，如果業者本身不努力藉此機會去拓展大陸市場，當然有可能是享受不到這項得來不易的成果。不實言論4：
當代雜誌總編輯金恒煒說，六二六遊行是五都選舉的暖身運動，雖然針對的是反ECFA、反一中市場，重要的口號則是馬英九下台。又說， ECFA早收清單敲定，台灣股市大跌一一五點，這當然是反ECFA行情。另外，金恒煒又說，＜自由時報＞已明確的用「早損清單」來稱呼「早收清單」，更貼切的用語毋寧是「找死清單」。
真      相：
（一）依金恒煒的說法，原來六二六遊行反ECFA「攏是假」的，攏是為了選舉。
（二）股市漲或跌，影響的因素很多，把ECFA早收清單和股市大跌掛鉤，真是欲加之罪，何患無詞！也顯見金恒煒對股市的不瞭解。
（三）如果金恒煒硬是要把股市和ECFA掛鉤，也順便提供一則小新聞作參考。99.6.29自由時報有一報導，標題是「升息＋ECFA 金融股變蠻牛」
（四）ECFA早收清單我方得到的產品項目、金額都遠高於對方所得，金恒煒竟說那是找死清單，不僅是扭曲事實，對我方談判人員更是刻薄有加！ 資料來源：尹政務委員啟銘 揭穿自由時報12大ECFA不實言論 不實言論1:
自由時報報導稱，依WTO規範10年內要達9成以上零關稅開放，我方弱勢產業與農、漁業雖未列入對方早收清單，但保的了一時，保不了一世，十年防線必將逐漸瓦解。
真      相:
WTO並沒有硬性規定自由貿易協定10年內要達到9成以上貨品零關稅。在世界各國所簽的「自由貿易協定」（FTA）中，超過10年（如11年到24年）的實例甚多，我國與尼加拉瓜簽訂的FTA就是規定15年。開放也非硬性規定9成貨品，不到9成的實例也不少。更何況，弱勢與農、漁業等產業如有必要可列入不降關稅或零關稅的「排除項目」。
不實言論2:
自由時報報導稱，台大農經系教授吳榮杰表示:關稅只佔整體出口成本的一小部分。
真      相:
此次早收清單所列農產品進入中國大陸的平均關稅是13%，對我農產品提升競爭力非常有幫助，竟然說只占成本的一小部分，真是不瞭解事實狀況。如果關稅真是如此不重要，世界各國為何紛紛洽簽「自由貿易協定」（FTA）呢？
不實言論3:
民進黨郭正亮先生說，出口早收的獲利者大部分是大企業。蘇貞昌先生亦說，國民黨宣稱，只要和中國簽ECFA，台灣的GDP可以成長多少，但GDP幾趴，都不是人民的趴，財團賺錢、GDP成長，人民的生活卻越來越艱苦，與事實不符。
真      相:
此次我方出口早收清單初估受益之中小企業家數達2萬2,700家，這些中小企業出口至中國大陸金額達27.7億美元，約新台幣800多億元，這些企業聘僱員工達42.6萬人。早收清單包括:紡織業、機械業、汽車零件業、農業等大多是中小企業及中低收入戶，哪裡大部分是大企業？更何況台灣許多中小企業本身就是大企業的衛星工廠，大企業獲利，中小企業也能分到利潤。郭正亮先生顯然不瞭解台灣中小企業與大企業之間的的關係。
不實言論4:
民進黨發言人林右昌說，「兩岸磋商結果證明馬政府眼中只有財團要的『早收清單』，沒有勞工及本土產業將受衝擊的『早損清單』。對於早損清單對台灣的衝擊，馬政府缺乏配套措施」，完全與事實不符。
真      相:
早收清單可以證明政府已實現照顧三中(中小企業、中南部、中低收入)的政策，例如:汽車零件、紡織業、機械業、石化中下游業者、農漁民等。而且我方的17項弱勢產業（如成衣、鞋類、磁磚、寢具等等）完全都不在我方給予大陸的早收清單(反對者所稱「早損清單」之中)，主要是力爭照顧我方弱勢產業。
另外，我政府業已計劃10年編列950億預算因應貿易自由化後協助產業提升競爭力，即使這17項弱勢產業不在開放之列，政府仍然會輔導他們升級轉型，提升他們的競爭力，怎能說沒有配套措施。
不實言論5：
自由時報報導稱，我方17項敏感產業未列入中國大陸早收計畫，但六個月後的後續協商還是會被觸及。
真      相：在兩岸經濟協議生效後展開之「貨品貿易協議」協商中，政府將繼續運用談判策略，對於該17項弱勢產業仍將爭取不開放或要求較長期程開放等，以爭取調適空間，使產業免於面臨立即開放或降稅之情境，並在開放前及過程中輔導產業強化競爭力或轉型。這次我方給予對方的早收清單未列入17項弱勢產業，表示我政府有信心未來亦可以爭取到對弱勢產業應有的照顧。 
不實言論6:
自由時報報導稱，早收清單將影響15萬人口就業，受中國大陸零關稅威脅的產值至少4千億元。
真      相:
(一)依據經濟部(工業局)透過經濟模型評估顯示，在早收清單的產品項目關稅均降為零後，我將增加6萬人次的就業機會及增加經濟成長率0.4%，故該報導係毫無根據、誇張的報導。
(二)依據雙方協商結果，我方同意對中國大陸降稅之早收產品項目計267項，計28.6億美元。中國大陸同意對台灣降稅之早收產品項目計539項，計138.4億美元。兩岸早收產品清單之產品項數比約1：2，金額比約1：4，從前述雙方同意開放的產品項數與金額觀之，整體而言，協商結果對台灣增加社會福利及促進經濟發展均有幫助。
(三)此外，中國大陸的關稅率比我國高出許多，且雙方關稅結構存在基本差異，雙方納入早收項目之陸方稅率集中於10%~15%，我方稅率集中於2.5%~5%。根據協商結果，雙方採相同降稅模式(自早期收穫實施2年內分3期降至零關稅)，但適用不同標準。
例如: 中國大陸早收清單內產品稅率小於或等於5%項目，於早收實施第1年（2011.1.1）立即降為零。而我國在早收實施第1年就降為零的項目則是關稅率小於或等於2.5%的項目。從關稅調降的幅度觀之，中國大陸對我國降稅的幅度比我國對中國大陸降稅的幅度大，對我國將產生較大的貿易創造效果，我國明顯受惠較多。
不實言論7：
自由時報報導稱，台灣和中國大陸都是會員國，不必再有一個架構協議。如果考慮個別產業的競爭力，可以就個別產業的迫切性，個別產業和中國大陸談，與WTO規定不符，證明不懂WTO規定。
真      相：
雖然我方和中國大陸都是WTO會員，但是根據WTO規定，雙方必須簽署ECFA才可以排除其他WTO 會員適用雙方所給予對方的優惠措施。換言之，如果不簽ECFA，大陸給我方的減免關稅及我方給大陸的減免關稅就不能排除其他國家，而必須適用於其他WTO會員，此報導若不是在製造不實言論，就是表示不懂WTO規定。
不實言論8：
自由時報稱，馬政府不顧民意強烈質疑、無視公投聲浪高張，執意簽署ECFA把台灣鎖進一中市場，違背現實狀況。
真      相：
(一)國際間已經生效實施的276個自由貿易協定（FTA），並沒有直接交付公投以決定是否簽署的先例，全部都事先送各國國會審議通過實施。
(二)政府洽簽兩岸經濟協議(ECFA)，係依據憲法及相關法律的規定，並以「國家需要、民意支持、國會監督」為先決條件，既合乎民主的原則，也符合國際慣例。
(三)公投是人民的權利，政府予以尊重，但公投仍應依「公投法」的規定辦理。
(四)如果簽署ECFA就是要「把台灣鎖進一中市場」，那麼目前東協10國已和中國大陸形成自由貿易區，將來日本和韓國也打算要和中國大陸簽署FTA，是不是也都要「鎖進一中市場」?此種推論根本不通。
不實言論9：
自由時報報導稱，對於早損清單對台灣的衝擊，馬政府缺乏配套措施，完全與事實不符。
真      相：
政府在簽署兩岸經濟協議時，政府相關配套措施早已就位。為協助內需型及競爭力較弱產業因應貿易自由化之挑戰，在配套措施方面，行政院已核定「因應貿易自由化產業調整支援方案」，整合各部會資源，在民國99至108年間，預計投入950億元經費，依產業及勞工所受的各種可能影響，針對不同對象採行以下措施：
振興輔導：經濟部業匡列經費343.52億元，進行產業升級轉型輔導、產業技術升級、提供中小企業融資信用保證、協助中小企業群聚發展及拓展外銷市場等；
‚體質調整：經濟部業匡列經費33.5億元進行產業升級轉型輔導(研發補助)；行政院國發基金業匡列200億元提供廠房及設備更新低利融資；勞委會業匡列39.5億元進行就業安定協助等，合計共匡列273億元；
ƒ損害救濟：對於已經顯著受損之產業、企業、勞工，經濟部業匡列經費10億元協助業者轉業、轉換業種與產品；勞委會業匡列325.5億元進行轉業再就業協助措施等，合計經費335.5億元。
不實言論10：
自由時報報導稱，1.馬政府說不開放中國白領人士來台是說謊，早就以行政命令偷渡100多項服務業來台且2.政府不開放白領勞工，但這次列入中國大陸早收的服務業計有9個項目，本身就會開放白領人士來台，此又與事實不符。
真      相：
(一)按照我國服務業早收清單之具體承諾表，我國開放之九個項目均未涉及自然人移動（服務提供模式四）之承諾，因此，我國不會承諾開放中國大陸白領專業人士來臺工作。
(二)經濟部於本(99)年1月15日新修訂之「大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法」，對於陸資企業來台投資或設立辦事處，其負責人或專業人員來台從事營運活動，均有一定的資格條件及人數的嚴格限制，例如陸資來台設立分公司或子公司，投資金額或營運資金20萬美元以上者得申請2人，投資金額每增加50 萬美元得申請增加1 人，最多不得超過7人；另一方面，如同在台的其他外資企業，除指派少數高階管理階層來台外，大多數員工仍將在台灣聘用我國人士，創造我國人之就業機會。因此，開放陸資來台不僅對我經濟發展有正面助益，更對我國員工(含：白領人士)之就業大有幫助。
(三)ECFA生效實施後，針對我同意給予陸方之服務業早收清單項目，將來陸資來台投資時，經濟部亦將遵守相同規範，嚴格把關，絕不會減損我白領人士之就業機會。
不實言論11：
自由時報指稱，設兩岸經合會，是典型的CEPA模式，爲一中市場鋪路，未來處理兩岸經貿糾紛，將不再尋求WTO申訴兩岸貿易爭端，完全是故意扭曲事實。
真      相：
(一)這又是一個典型的為政府亂扣帽子的說法。在目前世界各國間所簽署的區域或雙邊的經濟協議（如FTA）中，均設有協議後續執行的推動平台，負責監督協議的落實，並處理約本條文的解釋及解決爭端等。
(二)兩岸經濟協議屬於「架構協議」，除早期收穫的執行需儘速落實外，未來仍須就後續協議的協商進行準備，並逐步推動經濟合作項目，其目的在確保經濟協議的長期利益；因此，雙方有必要指定代表組成「兩岸經濟合作委員會」，負責處理未來的相關事宜。
(三)兩岸經濟協議文本中從未表達排除透過WTO爭端解決機制處理的權利。因此，有關反傾銷稅、平衡稅等機制，我方仍然可以適用不實言論12：
自由時報報導，ECFA中國大陸早收清單會讓中國大陸低劣品挾零關稅闖關、中國大陸低價自行車威脅台貨、機械開放中小工廠受害深，誇大威脅產業產值4千億元，受影響就業人口15萬人起跳，又是在製造恐慌。
真      相：
(一)我方考慮中國大陸早收清單有三大原則:
            對我方中下游產品有幫助的上游原物料；
            我方較少生產的終端產品；
            中游互惠開放產品。
            依據三大原則給予中國大陸的早收清單不會對我方產業造成重大威脅。
 (二)我方所顧慮的17項弱勢產業都沒有列在中國大陸早收清單之中，這些不實的言論若不是故意扭曲事實，製造恐慌，就是不懂我方協商原則。
 資料來源：國貿局