神马文学网长三角变阵
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长三角变阵
21世纪经济报道 孙小林 伏昕 上海报道 2010-05-25 22:21:49
核心提示：“各个地区都想把自己的利益写到规划里面去，这是相互妥协和协调的结果。”
长三角已无悬念，随着备受关注的《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《规划》），获得国务院的批准。
从2004年启动编制，《规划》已几易其稿。选择在“十一五”末、“十二五”初推出《规划》，显示了《规划》制定过程地方利益关系协调的复杂性，以及国务院缜密思考。
长三角地区的产业一体化，一直成为《规划》诞生过程的利益争夺焦点。这次，《规划》给出了明确的说法：对长三角各个城市的定位以及各个城市的产业定位，基本以各个城市的现实优势产业为基础，并在一定程度上缓解了长三角产业同构的压力。
《规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。
当下，地方已闻风而动。本报记者获悉，就在5月25日，《规划》获批的第二天，上海市政府的一些智囊就紧急举行了一次内部讨论会，就《规划》获批后上海方面的影响进行热烈研讨。
为区域一体化扫除障碍：
将长三角视为一个有机整体
知情人士向本报记者透露，5月24日公布的《规划》中关于长三角产业带布局方面的阐述，参照的是2009年6月的那个最后一次征求意见的《规划》草案版本。
最新版本的《规划》，要求发展“一核六带”，强化上海发展核心地位，优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，重点建设沿江发展带、沿（杭州）湾发展带，积极开发沿海发展带，培育宁湖（湖州）杭发展带，引导发展沿湖（太湖）生态服务带。
按照苏州市副市长曹福龙的解释，“一核六带”第一次在空间形态上将长三角地区各行政区视为一个有机整体，未来发展中大踏步推进区域一体化扫清了障碍，打开了通道。
《规划》还首次明确了以上海为中心，以南京、杭州、苏州、无锡、宁波为副中心的格局，而以前，一般意义上只认为杭州、南京和宁波才是副中心。
这显示《规划》对长三角城市的定位日趋升高，以上海为例，2009年版本草案提出要“以上海为发展核心”，而2006年版本草案则提出“强化以上海为发展核心”。
不仅如此，其它一些城市的定位都得到了提高，“定位的提高是因为各个城市都在快速发展中。”江苏省发改委常务副主任曲福田此前对本报记者这样表示。
此外《规划》还提出了五个发展轴，具体为泰锡湖物流产业和南北拓展轴、通苏嘉南北物流和轻工经济轴、杭绍甬产业和港口联动轴、宁通城镇集聚发展轴、申苏浙皖西部拓展轴。
其中，沿湖发展带引人注目，按照苏州方面的解释，沿湖发展带与多年前呼声甚高的“环太湖城市圈”在空间形态上几乎是重合的，“这对于发展苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州非常有帮助。”
而申苏浙皖西部拓展轴表明《规划》将安徽部分纳入其中，对此安徽省发改委地区处相关人士25日表示，“这表明安徽将与长三角地区形成共同开发格局。”
不过，国家住建部城乡规划专家委员会委员沈玉芳告诉本报记者，“这个《规划》更偏重于经济发展计划，而不是区域规划，长三角地区深层次的问题，障碍性的因素都没有详细阐明。”
在沈看来，目前出台的《规划》“感觉还是比刚开始的时候打了折扣”，其认为“作为区域性试点，全国已经推出了17个地区发展规划，长三角地区究竟有哪些不同，具体到土地和城市等方面，还需要推出进一步的细则。”
两大长三角新引擎：
先进制造业、现代服务业
《规划》明确，做大做强石化、钢铁、电子信息产业等具有国际竞争力的战略产业；巩固提升装备制造业、纺织轻工和旅游业等传统优势支柱产业；同时加快发展现代生产性服务业和生物医药、新型材料等具有先导作用的新型产业。
不过，《规划》最大的一个突破在于，要求整个长三角地区发展先进制造业和现代服务业，而不是仅要求上海等发达城市发展先进制造业和现代服务业。
交通银行首席经济学家连平表示，《规划》最突出的一点是国家将上海发展现代服务业和先进制造业扩大到了长三角地区，该区域要实现整体产业升级。
比如对苏州地区，2009年版本和2006年版本相比，增加了“建设区域重要的现代服务业中心”，这显示国家希望长三角地区要全面发展现代服务业。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-26/1MMDAwMDE3OTA1Mw.html
21世纪经济报道 孙小林 伏昕 上海报道 2010-05-25 22:21:49
核心提示：“各个地区都想把自己的利益写到规划里面去，这是相互妥协和协调的结果。”
长三角已无悬念，随着备受关注的《长江三角洲地区区域规划》（以下简称《规划》），获得国务院的批准。
从2004年启动编制，《规划》已几易其稿。选择在“十一五”末、“十二五”初推出《规划》，显示了《规划》制定过程地方利益关系协调的复杂性，以及国务院缜密思考。
长三角地区的产业一体化，一直成为《规划》诞生过程的利益争夺焦点。这次，《规划》给出了明确的说法：对长三角各个城市的定位以及各个城市的产业定位，基本以各个城市的现实优势产业为基础，并在一定程度上缓解了长三角产业同构的压力。
《规划》明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群；到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。
当下，地方已闻风而动。本报记者获悉，就在5月25日，《规划》获批的第二天，上海市政府的一些智囊就紧急举行了一次内部讨论会，就《规划》获批后上海方面的影响进行热烈研讨。
为区域一体化扫除障碍：
将长三角视为一个有机整体
知情人士向本报记者透露，5月24日公布的《规划》中关于长三角产业带布局方面的阐述，参照的是2009年6月的那个最后一次征求意见的《规划》草案版本。
最新版本的《规划》，要求发展“一核六带”，强化上海发展核心地位，优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，重点建设沿江发展带、沿（杭州）湾发展带，积极开发沿海发展带，培育宁湖（湖州）杭发展带，引导发展沿湖（太湖）生态服务带。
按照苏州市副市长曹福龙的解释，“一核六带”第一次在空间形态上将长三角地区各行政区视为一个有机整体，未来发展中大踏步推进区域一体化扫清了障碍，打开了通道。
《规划》还首次明确了以上海为中心，以南京、杭州、苏州、无锡、宁波为副中心的格局，而以前，一般意义上只认为杭州、南京和宁波才是副中心。
这显示《规划》对长三角城市的定位日趋升高，以上海为例，2009年版本草案提出要“以上海为发展核心”，而2006年版本草案则提出“强化以上海为发展核心”。
不仅如此，其它一些城市的定位都得到了提高，“定位的提高是因为各个城市都在快速发展中。”江苏省发改委常务副主任曲福田此前对本报记者这样表示。
此外《规划》还提出了五个发展轴，具体为泰锡湖物流产业和南北拓展轴、通苏嘉南北物流和轻工经济轴、杭绍甬产业和港口联动轴、宁通城镇集聚发展轴、申苏浙皖西部拓展轴。
其中，沿湖发展带引人注目，按照苏州方面的解释，沿湖发展带与多年前呼声甚高的“环太湖城市圈”在空间形态上几乎是重合的，“这对于发展苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州非常有帮助。”
而申苏浙皖西部拓展轴表明《规划》将安徽部分纳入其中，对此安徽省发改委地区处相关人士25日表示，“这表明安徽将与长三角地区形成共同开发格局。”
不过，国家住建部城乡规划专家委员会委员沈玉芳告诉本报记者，“这个《规划》更偏重于经济发展计划，而不是区域规划，长三角地区深层次的问题，障碍性的因素都没有详细阐明。”
在沈看来，目前出台的《规划》“感觉还是比刚开始的时候打了折扣”，其认为“作为区域性试点，全国已经推出了17个地区发展规划，长三角地区究竟有哪些不同，具体到土地和城市等方面，还需要推出进一步的细则。”
两大长三角新引擎：
先进制造业、现代服务业
《规划》明确，做大做强石化、钢铁、电子信息产业等具有国际竞争力的战略产业；巩固提升装备制造业、纺织轻工和旅游业等传统优势支柱产业；同时加快发展现代生产性服务业和生物医药、新型材料等具有先导作用的新型产业。
不过，《规划》最大的一个突破在于，要求整个长三角地区发展先进制造业和现代服务业，而不是仅要求上海等发达城市发展先进制造业和现代服务业。
交通银行首席经济学家连平表示，《规划》最突出的一点是国家将上海发展现代服务业和先进制造业扩大到了长三角地区，该区域要实现整体产业升级。
比如对苏州地区，2009年版本和2006年版本相比，增加了“建设区域重要的现代服务业中心”，这显示国家希望长三角地区要全面发展现代服务业。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-5-26/1MMDAwMDE3OTA1Mw.html