神马文学网聚焦生长中的基层“竞争性选举”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/07 09:53:50
聚焦生长中的基层“竞争性选举”
2010年06月14日 08:50:22 来源： 半月谈 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
资料图片：选举法历次修改时间
《半月谈》2010年第11期刊登魏荣汉署名文章《谈谈“竞争性选举”中的五个问题》，全文如下：
十一届全国人大三次会议表决通过的新选举法让选举更加平等、透明、公正、广泛、规范。新选举法的规定具有强制性，如何保障它的完整实施，迫切需要建立与之相适应的选举文化。
选举文化，是选举理念、选举程序、选举细节等要素的综合反映，而怎样认识和对待竞争性选举，是我们现在要建设的选举文化之核心。
尽管我国的竞争性选举实践了多年，但在实际操作中问题依然不少，概括起来主要有五个方面。
问题一：提名候选人方式比较单一
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（以下简称组织法）规定：县级代表大会的被选举对象由本级人民代表大会主席团或者代表10人以上联名提出候选人。而在一些基层选举中，代表候选人主要依靠组织提名，10人以上联名提出候选人的很少见。法律的这一规定没有得到充分体现，选举的平等性和竞争性有待进一步加强。
组织法还规定：人民政府正职领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
这里，立法的本意非常清楚，一般实行差额，只有在出现“如果”的情况下方可等额选举。但据我了解，在一些地方选举中，几乎所有的正职领导人均实行清一色的“等额”选举，“一般”和“如果”主次倒置，规避了“差额”方式，弱化了选举的竞争性。
问题二：差额确定候选人名实难副
按照组织法的规定，副职领导人应当实行差额。而在一些地方选举的具体操作中，副职领导人的差额，也是在有关组织的引导下，有“计划”地提出。“主选”和“配选”分明，作为“配选”的差额者不能对组织提名的人构成“威胁”。即使有的“配选”有竞争实力，也往往通过做工作使其在选举中退让，落选后再用别的方式来补偿。名为“差额”选举，实际上成了等额选举。
这样就导致了潜规则在一些地方选举中盛行。有些人用不正当的手段获得组织提名，组织又用组织手段保证他们当选。“提名腐败”现象十分突出，跑官要官屡禁不止，严重损害了党和政府在人民群众中的形象。
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新修改通过的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》单行本由人民出版社出版
2010年06月14日 08:50:22 来源： 半月谈 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】
资料图片：选举法历次修改时间
《半月谈》2010年第11期刊登魏荣汉署名文章《谈谈“竞争性选举”中的五个问题》，全文如下：
十一届全国人大三次会议表决通过的新选举法让选举更加平等、透明、公正、广泛、规范。新选举法的规定具有强制性，如何保障它的完整实施，迫切需要建立与之相适应的选举文化。
选举文化，是选举理念、选举程序、选举细节等要素的综合反映，而怎样认识和对待竞争性选举，是我们现在要建设的选举文化之核心。
尽管我国的竞争性选举实践了多年，但在实际操作中问题依然不少，概括起来主要有五个方面。
问题一：提名候选人方式比较单一
地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（以下简称组织法）规定：县级代表大会的被选举对象由本级人民代表大会主席团或者代表10人以上联名提出候选人。而在一些基层选举中，代表候选人主要依靠组织提名，10人以上联名提出候选人的很少见。法律的这一规定没有得到充分体现，选举的平等性和竞争性有待进一步加强。
组织法还规定：人民政府正职领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
这里，立法的本意非常清楚，一般实行差额，只有在出现“如果”的情况下方可等额选举。但据我了解，在一些地方选举中，几乎所有的正职领导人均实行清一色的“等额”选举，“一般”和“如果”主次倒置，规避了“差额”方式，弱化了选举的竞争性。
问题二：差额确定候选人名实难副
按照组织法的规定，副职领导人应当实行差额。而在一些地方选举的具体操作中，副职领导人的差额，也是在有关组织的引导下，有“计划”地提出。“主选”和“配选”分明，作为“配选”的差额者不能对组织提名的人构成“威胁”。即使有的“配选”有竞争实力，也往往通过做工作使其在选举中退让，落选后再用别的方式来补偿。名为“差额”选举，实际上成了等额选举。
这样就导致了潜规则在一些地方选举中盛行。有些人用不正当的手段获得组织提名，组织又用组织手段保证他们当选。“提名腐败”现象十分突出，跑官要官屡禁不止，严重损害了党和政府在人民群众中的形象。
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