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试析“岗位廉政风险教育”的理念
来源：新华社　　作者：祝鹏飞 山东省青岛市纪委　　发布时间：2010-05-31 08:00
最新一期《中国监察》杂志刊发《试析“岗位廉政风险教育”的理念》一文，全文如下：
近年来，山东省青岛市以领导干部为重点，以切实增强教育的针对性和实效性为突破口，在全市深入推行岗位廉政风险教育，取得较好成效。本文拟对这一教育形式的理念进行分析。
理念之一：科学评估和准确界定岗位风险点，为有针对性地开展廉政教育奠定良好基础。
准确查找廉政风险点是开展岗位廉政风险教育的前提和基础。因此，首先要进行风险排查，实现风险明示化。各单位按照全员覆盖和“对岗不对人”的原则，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等四个方面，分三个层次深入查找风险点。一是查找领导干部岗位风险。各单位领导班子成员重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。二是查找中层党员干部岗位风险。处（室）负责人认真查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。三是查找一般岗位风险。一般岗位工作人员认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。其次，要科学评估、准确界定风险级别。青岛市探索制定了双层风险等级评估系统，对查找出的廉政风险点进行科学评估。一方面，从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面进行评估，划分为三级：一级表示风险较大，二级次之，三级较小。另一方面，根据岗位职权大小和风险点多少确定岗位风险等级。例如，一级风险点主要集中在“三重一大”事项、行政许可权、执收执罚权和自由裁量权大的重点领域和关键环节。
理念之二：以“专题化、数字化、个性化”为特色，打造品牌化教育模式。
以“专题化、数字化、个性化”为特色的岗位廉政风险教育，进一步强化了党员干部的岗位职责意识、风险防范意识和遵纪守法意识。开展专题化岗位廉政风险教育，突出针对性。例如，在领导干部中开展“树立正确权力观、政绩观”主题教育活动。在中层党员干部中开展重点岗位人员廉政系列培训，把容易引发、滋生腐败行为的关节点和高风险岗位人员作为廉政教育培训的重点，专门邀请有关领导和专家讲授相关的政策理论、业务知识、纪律规定以及如何规避廉政风险等知识，让不同系统的岗位人员能够“按需取药”。开展数字化岗位廉政风险教育，突出时效性。着力打造以教育基地、廉政刊物、廉政网站、传统媒介为载体的数字化岗位廉政风险教育平台。包括创建全国一流反腐倡廉教育基地，创办一批优秀的廉政读物，开辟岗位廉政风险教育频道，打造互联网岗位廉政教育平台等。开展个性化岗位廉政风险教育，突出互动性。举办“廉政在线”网谈活动，各级党政领导干部就反腐倡廉中的热点和难点问题进行网上互动交流。联合高校将预防职务犯罪列入心理学研究重要课题，邀请心理学专家就如何预防廉政风险进行专题心理辅导。针对可能出现的失范行为，普遍开展换位式教育和风险情景模拟，使公职人员进一步明确岗位职责和行为规范，切实提高风险防范能力。
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最新一期《中国监察》杂志刊发《试析“岗位廉政风险教育”的理念》一文，全文如下：
近年来，山东省青岛市以领导干部为重点，以切实增强教育的针对性和实效性为突破口，在全市深入推行岗位廉政风险教育，取得较好成效。本文拟对这一教育形式的理念进行分析。
理念之一：科学评估和准确界定岗位风险点，为有针对性地开展廉政教育奠定良好基础。
准确查找廉政风险点是开展岗位廉政风险教育的前提和基础。因此，首先要进行风险排查，实现风险明示化。各单位按照全员覆盖和“对岗不对人”的原则，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等四个方面，分三个层次深入查找风险点。一是查找领导干部岗位风险。各单位领导班子成员重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。二是查找中层党员干部岗位风险。处（室）负责人认真查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。三是查找一般岗位风险。一般岗位工作人员认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。其次，要科学评估、准确界定风险级别。青岛市探索制定了双层风险等级评估系统，对查找出的廉政风险点进行科学评估。一方面，从风险发生几率、危害程度、形成原因等方面进行评估，划分为三级：一级表示风险较大，二级次之，三级较小。另一方面，根据岗位职权大小和风险点多少确定岗位风险等级。例如，一级风险点主要集中在“三重一大”事项、行政许可权、执收执罚权和自由裁量权大的重点领域和关键环节。
理念之二：以“专题化、数字化、个性化”为特色，打造品牌化教育模式。
以“专题化、数字化、个性化”为特色的岗位廉政风险教育，进一步强化了党员干部的岗位职责意识、风险防范意识和遵纪守法意识。开展专题化岗位廉政风险教育，突出针对性。例如，在领导干部中开展“树立正确权力观、政绩观”主题教育活动。在中层党员干部中开展重点岗位人员廉政系列培训，把容易引发、滋生腐败行为的关节点和高风险岗位人员作为廉政教育培训的重点，专门邀请有关领导和专家讲授相关的政策理论、业务知识、纪律规定以及如何规避廉政风险等知识，让不同系统的岗位人员能够“按需取药”。开展数字化岗位廉政风险教育，突出时效性。着力打造以教育基地、廉政刊物、廉政网站、传统媒介为载体的数字化岗位廉政风险教育平台。包括创建全国一流反腐倡廉教育基地，创办一批优秀的廉政读物，开辟岗位廉政风险教育频道，打造互联网岗位廉政教育平台等。开展个性化岗位廉政风险教育，突出互动性。举办“廉政在线”网谈活动，各级党政领导干部就反腐倡廉中的热点和难点问题进行网上互动交流。联合高校将预防职务犯罪列入心理学研究重要课题，邀请心理学专家就如何预防廉政风险进行专题心理辅导。针对可能出现的失范行为，普遍开展换位式教育和风险情景模拟，使公职人员进一步明确岗位职责和行为规范，切实提高风险防范能力。
理念之三：积极探索建立岗位廉政风险教育长效机制，使岗位廉政风险教育实现经常化、规范化、制度化。
岗位廉政风险教育不是游离于党风廉政建设和反腐败工作整体格局之外的单项工作，必须做好“三个结合”，才能持续不断地发挥作用。首先，要与落实党风廉政建设责任制相结合。将开展岗位廉政风险教育列为党风廉政建设考核的重要内容，将此项工作纳入各级领导干部责任分工，细化分解各项任务，指导督促本地区、本单位按计划落实，使岗位廉政教育实现系统化、经常化、制度化。其次，要与构建权力阳光运行机制相结合。建设廉政风险电子监察系统，通过科技手段，对每一项工作的工作时限、工作内容、工作程序等进行有效监控，强化日常监控、适时预警、问责监控，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，筑牢廉政风险的科技防线。第三，要与完善各项规章制度相结合。将岗位廉政风险教育与建立健全干部考任、干部审计、资金管理、效能监督、行风建设等规章制度相结合，巩固和深化权力运行监控机制，规范和制约岗位职务行为。
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