2007年中国人海外安全趋势分析

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http://view.QQ.com　 2007年01月04日09:25南方周末　姚家威　由珊珊评论20条
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2006年2月2日，一名在埃及车祸中受伤的游客于车祸现场进行祭奠　新华／图
“只要中国人持续不断地走出国门，安全事件就会有一个庞大的基数，不能奢望彻底杜绝。”中国现代国际关系研究院的安全问题专家李伟说。由此可以看出，2007年的中国公民海外安全问题可能依然严峻。

中国人曾经被认为是“在海外最安全的人群”。可如今却屡遭绑架。
中国公民为何屡遭绑架
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据国家旅游局局长顾朝曦透露，中国已成为亚洲的第一大旅客输出国。截至2006年7月，共计124个国家和地区已正式成为中国公民出境旅游目的地，中国人已可组团前往其中的84个。
中国商务部的报告显示，到2005年底，中国企业海外投资和跨国经营投资额超过500亿美元，境外中资企业达一万多家，有数十万中国工人和管理人员在异国他乡工作生活。随着英美高校纷纷增加中国留学生名额，中国留学生人数已居世界首位，2004年已达11.47万人。
北京大学国际关系学院教授贾庆国认为，近年来全球范围内动乱、流行疾病、灾害不断，2007年中国公民海外安全问题会越来越多，越来越复杂。
如果将2007年世界地区安全风险程度分为三级。
一类最高危地区是南亚的阿富汗和中东的巴以地区和伊拉克。在中东，美国深陷武装占领泥潭，无力在短时间内扭转伊拉克的混沌局势，而巴以冲突、黎以冲突虽进入相对缓和期，但其中根本矛盾未见解决，矛盾仍可能随时激化。南亚的阿富汗将继巴勒斯坦、伊拉克之后成为世界上最凶险的地区。恐怖袭击、绑架、凶杀时有发生。专家提醒，对于上述区域，中国游客和商人当慎之又慎，如无特殊原因，不要前往。
次之的二类危险地带是非洲、南美洲和俄罗斯。这里虽不像一类地区那样危机遍地，但部分区域治安状况不容乐观。在南美，委内瑞拉和哥伦比亚等传统治安混乱地区难以迅速改观，其国内治安状况仍旧堪忧；非洲贫富差距较大，情况复杂，各国国情千差万别；俄罗斯西部的光头党仍然猖獗，东部西伯利亚恶劣的工作环境仍然是最重要的安全威胁。
第三类则是欧美日韩和大洋洲，社会治安基本状况较为稳定，相对最为安全，但中国游人当防范扒窃、偷盗和抢劫，尽量少去城市特殊区域。同时，这些地区也是劳务输出“黑中介”活动中心点，人蛇偷渡、诈骗等犯罪行为高发。此外，南太平洋诸小岛国，近年来动乱时有发生，某些还带有排华性质，当小心提防。
贾庆国指出，随着中国的崛起，中国在很多国际问题上，尤其是一些敏感争端问题上可能会采取更加明确的立场，也就可能得罪某些势力。“如果说国家政府碍于体面，大抵不会以普通公民泄愤的话，在一些政局混乱、相对落后的地区，误解与不满可能会发酵成危害个人安全的毒汤。”贾庆国举例说，“美国公民在世界很多地方都受到尊重，但同时在中东和非洲一些地区却成为最易遭受‘意外打击’和‘天降横祸’的群体，正所谓‘树大必然招风’。”
当然，中国国力不断增强，也同时让中国政府更有能力、有经验以及国际影响力，为海外公民提供更全面、细致的保护。比如，在所罗门和汤加的撤侨行动中，中国政府完成了在极短时间内动员、转移几百人的大型运输活动，盖因在交通、通讯、食品、医疗等方面投入了大量人力物力财力，更兼周边国家给予了积极配合。
虽然中国政府对中国公民权益关注增强，贾庆国还特别提醒，要防止矫枉过正。“有些中国公民在国外作非法勾当，对这些人就不能一味袒护。”中国的做法应该与传统的强者逻辑与强权心态有所不同，应该力求公正，“既关爱，又不溺爱”，秉持一种“负责任，讲道理”的坦然态度。
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