物权法实施后 地方政府出台细则料不统一

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/10/06 18:44:54
在今年两会上获高票通过的物权法将于10月1日起实施,但有专家指出,物权法只对征地拆迁进行了原则性规定,没有将拆迁征地补偿问题细化,这需地方政府出台具体的规定来完善。但根据过往经验,地方政府将根据当地实际情况发布当地城市房屋拆迁管理条例,制定拆迁征地的补偿办法和标准。
香港《文汇报》报道,物权法第42条明确,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其它不动产。征收单位、个人的房屋及其它不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。
全国人大法律专家指出,长期以来都是由各地政府根据当地实际情况,发布当地城市房屋拆迁管理条例,制定拆迁征地的补偿办法和标准。去年以来,不少城市纷纷修订房屋拆迁管理办法,拆迁补偿标准呈逐步提高趋势。深圳、南京等城市改革补偿标准,补偿价格有按市场评估价改为按商品房交易均价;哈尔滨等城市则出台房屋拆迁补偿最低保障制度,以保障被拆迁人权益。
该专家指出,物权法虽没有将拆迁征地补偿问题细化,但基本原则是保障被征收人的居住条件。其实在物权法正式实施前,中国尚有多部法律保护公民权益,侵权屡禁不止主要是执行过程中出现问题。可以预见,各地未来补偿标准将至少要“不降低被拆迁人的居住条件”,房屋拆迁补偿最低保障制度料将扩大。
此外,中国人民大学法学院副教授朱岩指出,《物权法》强调为了公共利益,但是,这个公共利益如何界定,合法授权以及法律程序,都没说得很详细,这需出台具体的规定来完善。不过,在完善之前,根据目前公众对公共利益的认识,开发商建商业用房,一般来说不属公共利益范畴,所以,若《物权法》已生效,该“钉子户”应可胜诉。
中国国土资源部周二(20日)发布的2006年全国土地违法案件查处情况通报显示,去年,全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件,无论从案件数量,还是涉及的土地面积,都较2005年有大幅上升。通报称,地方政府从农民手中非法征用土地的情况恶化,非法征地的案件去年上升了17.3%。
非法征用土地是导致中国各地时有发生的抗议与骚乱的主因之一。国土资源部执法监察局局长张新宝说,一些地方政府盲目追求经济增长是造成13万起土地违法案件的罪魁祸首。去年有3593人涉及土地违法案件被查处,其中两名是省级官员。
在美国的中国经济问题专家程晓农指出了地方政府不顾中央禁令征用农民土地的根本原因。他说,自从1994年实施分税制改革以后,地方政府为了养活官员,从事市政建设,就必须要有一些新收入。他们透过所谓的城市开发,把农民的耕地变成市政建设用地,然后,把这些土地设法卖给房地产公司或者外商。
程晓农指出,这样的收入占地方政府财政收入的三、四成,也就是说“没有房地产开发,不强行拆迁农民土地,中国地方政府就活不下去”。此外,对于有部分人认为中央政府通过物权法便能够制止非法征用农民土地的情况,程晓农并不赞同。他说,只有到房地产开发的泡沫破灭,地方政府征地这条路就会被现实所堵死,那个时候拆迁就自然而然停下来。
在刚刚结束的全国两会上,总理温家宝明确提出,今年对各类土地违法违规案件都要严肃查处。