黄晓勇：能源战略是为了实现能源的可持续、稳定供应

    新华网北京5月13日电 中国社科院研究生院党委书记、国际能源与安全研究中心主任黄晓勇教授13日做客新华网专家、学者谈“加快经济发展方式转变”系列访谈第六场，就能源安全和能源产业可持续发展等方面的话题与广大网友在线交流。

    [主持人]我们先来看一段背景，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝４月２２日主持召开国家能源委员会第一次全体会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报。温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，大力推进能源结构的战略性调整等问题。请问黄书记，如何理解温总理的这次讲话？如何才能确保为经济社会全面协调可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障？

    [黄晓勇]在4月22日召开的国家能源委员会第一次会议上，国务院总理、国家能源委员会主任温家宝着重指出：稳定、经济、清洁、安全。温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要努力建设中国特色的现代能源产业体系，为经济社会全面协调可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障。

    温总理这次讲话非常重要，对于我国经济可持续发展，对于我们转变经济发展方式，对于我们发展低碳经济都有非常强的指导性，是一次非常重要的指针性讲话。

    毋庸讳言，要提供稳定、经济、清洁、安全的能源，保障国民经济的全面协调可持续发展，石油、天然气等传统能源的主力军作用一时还无法代替。

    “稳定、经济、清洁、安全”是我国对能源保障提出的八字要求，这对能源企业是责任更是压力。随着我国国民经济每年保持7%以上的快速健康发展，能源需求相应增长。专家统计，GDP每增长1%，就需要能源消费增长1.5%做支撑。国家能源局近期公布的数据也做了印证。2009年，中国生产原油1.89亿吨，净进口原油却高达1.99亿吨，原油对外依存度首次超过50%，达到51.29%。中国发展的步伐需要能源“加油”，能源供应如何更稳定、更经济、更清洁、更安全，这对传统能源企业提出了新挑战。

    如何确保为社会提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障？

    第一、强化节能优先。改变片面强调扩大供应以满足需求的传统能源发展模式，控制能源消费增长速度和消费总量；此外，只有在达到能源消费合理、较低的增长速度和总量的情况下，才可能实现积极的、可持续的能源平衡。所以，在追求一定的增长速度的同时，也要防止产能过剩。

    第二，确定新能源发展重点。能源结构优化要循序渐进，要从改变能源供应增量的结构做起，尽可能地发掘短期内就可以大规模提供新能源供应的优质清洁能源。

    第三，积极、科学地发展可再生能源。开发可再生能源有一个过程，要讲求科学性，不能盲目跟风，脱离实际，按照实事求是和效益最大化的原则确定发展目标。

    在可再生能源和新能源的发展过程中，也要考虑公共资金投入最优化的问题，国家的优惠政策和财政支持，应给予现在或长期能够综合提供更多清洁能源、改变现有能源结构、提供能源保障的战略能源。

    [主持人]今年1月份，国家能源委已经成立了。国家能源委成立后将成为中国最高级别的能源机构，意味着中国政府将能源战略提上了国家安全的高度。能源现在已经涉及中国的国家核心利益，国家能源委对于维护中国国家安全将起到重要作用。请问黄书记，您如何看待能源战略对国家安全的重要意义？

　 [黄晓勇]发达国家能源战略的五大基点是：以保障石油安全为核心，积极开拓新的石油供应基地；建立和加强战略石油储备；厉行节能政策；积极开发新能源；降低石油消费 大力推广使用清洁能源；从以上五大基点，我们可以容易的发现对任何国家来说，能源战略的制定都是从国家利益、国家安全的角度出发的，由此课件能源战略与国家安全直接相关。

    战略石油储备是石油消费国应付石油危机的最重要手段，所以西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。美国战略石油储备的目标是５．８亿桶，可供３００天使用；日本拥有可供１６０多天使用的石油储备，日通产省还于１９９９年提出增加国家石油储备。显然，战略石油储备已超出一般商业周转库存的意义。它不仅具有保障供应、减少风险、稳定价格的作用，更着眼于石油的政治后果，力图使本国在国际政治的风云变幻和激烈竞争中站稳脚跟，取得主动，避免受制于人。

   维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题。由于能源与人们的生活、社会的发展息息相关，谁拥有能源的控制权，就能在国际竞争中产生很大的影响，从发达国家能源战略可以看出，保障能源安全是全方位的国家层面的工程，是关系到国家安全的重要战略。

   能源战略就是怎么样实现能源的可持续、稳定供应，实现保障中国经济持续稳定发展，所以制定能源战略对于保障我们国家的能源供应，从而保障我们国家经济的可持续发展具有不可替代的作用。所以要努力使能源战略得到很好的实施，这样才能保证中国经济快速协调可持续发展，保住我们社会的和谐发展。