谢斯起义·《联邦宪法》课程学习

六、谢斯起义·《联邦宪法》
主要内容
重点问题
请您思考
谢斯起义 独立战争结束后，军队复员，市场对粮食的需求大减，粮价猛降。马萨诸塞农民收入锐减，因到期不能偿债而入狱者不知凡几。在这种情况下，1786年爆发了谢斯起义，为首的是退伍老兵丹尼尔·谢斯。起义持续到1787年上半年，以失败而终。
保守派却把谢斯起义看作是洪水猛兽，正是这种恐惧对于保守派的制定新宪法运动起了催化作用。但是，这个运动的源头，必须到《邦联条例》中去找。
在1776年宣布独立后不久，大陆会议就着手起草全国宪法——《邦联条例》。按照这部宪法，成立起来的美国俨然是由13个独立国家组成的松懈的国际同盟。
按《邦联条例》成立起来的美国国家组织有以下几个特点：第一，各州保留了很大的独立性。第二，中央最高机构是一院制的邦联国会，每州选出代表2至7人组成；中央不设置国家元首，只是在国会下面设立一个诸州委员会，在国会休会时管理经常性事务。第三，中央权力极小。
保守派反对它，认为按照《邦联条例》组织起来的中央政府过于软弱，无力镇压人民，保护私有财产，要求强化中央权力。经济上的利害关系加强了保守派强化中央权力的要求。
许多有势力的经济集团在《邦联条例》下处于不利地位，所以他们要求强化中央政府的权力。如：公债持有者集团、商人、资产阶级放债人、到西部从事土地投机的商人。
美国是一个新生国家，处在欧洲大国虎视之下。驻在美国西北边境内的英军，在战后仍不肯撤走，勾结印第安人不断地骚扰美国居民。美国南部及西部与西班牙属地毗邻，西班牙也敌视美国。这些情况使美国有识之士感到忧虑，认为只有强化中央权力才能解决上述问题。
一个制定新宪法的运动勃然兴起。
谢斯起义震动了统治集团。他们都认识到强化中央权力的必要性及迫切性。
联邦宪法 1787年5月25日，在费城召开了一个制宪会议。出席会议的代表有55人。
在会议上，争论主要是围绕大小州之间的矛盾和南北方之间的矛盾展开的。
大小州之间的矛盾主要集中在国会代表名额的分配上。南北方之间的争论反映了南方奴隶主和北方资产阶级的利益之争。此外，南北方在关税及奴隶贸易问题上也针锋相对。
但在重大原则问题上意见几乎完全一致。第一，建立一个比较强有力的政府。第二，大多数与会者在反民主反人民方面也是一致的。
会议最后通过了一部新宪法——《联邦宪法》。宪法规定实行联邦制，加大了中央的权力。宪法中的许多内容满足了保守派的要求。
第一，联邦政府权力大大加强，获得征税、征兵、发行纸币、规定度量衡、制定工商业政策、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理邮政及对外贸易等权力和偿付国债的权力。第二，国家元首为总统，他拥有很大的权力，不但享有行政大权，而且还有对于国会立法的否决权。更重要的是他是军队的最高统帅，在战时可以行使独裁大权。第三，国会由两院--参议院和众议院组成。法律只要由国会两院通过，总统批准，即可生效。但一切征税法案均应由众议院提出。国会也征兵权，也有权在紧急时期调动民兵。第四，设置最高法院，作为最高司法机关。第五，实行三权分立。联邦宪法对于人民的民主权利只字未提。
这样，联邦宪法所确立的全国政府，既可以有力地镇压人民革命运动及限制人民和民主力量的影响，又可以满足保守派所代表的各个经济集团的经济要求。
这部宪法用一个名符其实的国家去代替《邦联条例》下面的一个松散的、众多的主权国家之间的联盟，这一方面有利于一个全国性市场的形成，有助于资本主义的迅速发展，另一方面使得这个新国家有可能维持足够的权威和足够的军队，以对付英国和西班牙的威胁。
这部宪法也包涵了许多民主因素，确立了资产阶级民主统治的形式和三权分立原则。     (1)确立了共和制。首先宣布共和制的是各州，州的这个行动得到联邦宪法的认可。共和主义传统在殖民地上始终是强大的，移居到这些殖民地上的大多数人是同情在17世纪英国革命中产生的英吉利共和国的宗教不同意见者。而且北美的政治制度一开始就在事实上接近共和主义，特别是新英格兰的清教徒社会的政治制度。(2)实行民选政府制度。(3)宪法体现了文官政府的权力高于军权，及文官政府控制军事大权的原则。(4)宪法规定了修改宪法的程序。
《联邦宪法》之所以具有上述一系列民主成分，也是不难理解的。第一，尽管制定宪法的大多数人与各种经济集团有联系，但是在他们中间不乏有文化素养的、有开明的政治头脑的、识大体的人物。虽然他们也关心本集团本阶级的物质利益，但是也不能不关心整个国家的命运。而且他们中间有许多人毕竟是革命领袖，是为国家民族的自由而奋斗的领头人。第二，他们中间大多数人是久经磨炼的政客，他们认识到，如果不把人民在这次革命中所争取到的果实中的大部分保留下来，势必激起新人民暴动。
《联邦宪法》是保守派向民主派妥协的产物，它调和了这两派的矛盾。
《联邦宪法》也调和了以下三组矛盾：中央集权派与地方自治派之间的矛盾；大小州之间的矛盾；南北之间的矛盾。
虽然遭到民主派的反对，宪法终于得到各州的批准。 这一方面是由于保守派的宣传起了作用，另一方面也是由于保守派保证：一旦宪法得到批准，将把《权利法案》以修正案的形式加进新宪法中去。国会于1790年通过了19条修正案，这些修正案规定了一系列自由权利。
北美独立战争是17世纪英国资产阶级革命后的一次伟大历史事件。它不但是一次争取独立的民族解放战争，而且也是一场伟大的革命，即“美国第一次革命”，因为它完成了广泛的政治和社会经济改革，从而为美国的资本主义发展开辟了道路。

《联邦宪法》的制订