神马文学网“欧盟总统”呼唤共同经济政策
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“欧盟总统”呼唤共同经济政策
本报驻比利时记者 李永群《 人民日报 》（ 2010年05月21日 22 版）有“欧盟总统”之称的欧洲理事会常设主席范龙佩近日在西班牙举行的欧盟—拉美峰会期间发表讲话时强调，捍卫欧元地位和保持欧盟经济稳定，不仅是欧元区16国，而且是欧盟27个成员国的共同“政治意愿”。在拥有了共同货币之后，欧盟，首先是欧元区，必须建立共同经济政策。范龙佩还指出：“时代变了，危机前不可想象的事情，现在不仅可以理解，而且是必须的。”这是欧盟领导人首次公开倡议建立欧盟共同经济政策。
欧盟为什么需要共同经济政策，或者说一个“经济政府”？如何建立？两位著名的欧盟问题专家、以推动欧洲政治联合为己任的非政府组织“欧洲新星”（EuropaNova）领导人克洛萨与雅梅近日联合撰文，就此提出看法。
他们指出，欧洲债务危机暴露了欧盟经济政策协调机制的缺陷。现有机制在过去10年里未能阻止法、德等成员国实行不同的经济政策，当欧洲经济陷入衰退时又未能制定一项真正的欧洲经济刺激计划。它既未能阻止某些成员国的公共债务与赤字达到难以容忍的地步，也未能制定可信的办法拯救陷入困境的国家。
此外，共同经济政策事关欧洲经济增长能力和可持续竞争力。“里斯本战略”实行了10年，其结果令人失望，扩大就业、提高生产率、增加研发经费等目标都没有实现。与此同时，欧盟面临巨大挑战：人口老龄化加速，经济低迷，失业率超过10%，为适应新环保要求必须转变生产和消费方式。欧盟需要调整产业政策，建立新的培训机制。
“全球经济平衡已经发生变化。”克洛萨与雅梅认为，今后世界经济增长主要由新兴市场国家拉动，这些崛起中的国家在国际谈判中的分量加重。在此背景下，欧盟成员国只有联合起来才有出路。如果欧盟没有经济政府，没有共同立场，就会缺乏力量与可信度。面对世界经济的不平衡，欧元可以起到不同的调节作用，欧元不稳定将不利于欧洲企业。德国总理默克尔日前甚至发表声明强调：“如果欧元失败，那么，欧洲就失败了。”
克洛萨与雅梅还认为，欧盟必须具备与美国、中国、印度等一样的手段——“经济政府”，这个政府要能够为维持欧洲社会模式、解决失业问题、乃至提高欧盟影响力创造必要条件。目前，建立共同经济政策正当其时。在新的欧盟机构框架下，应该由欧盟27国领导人组成的欧洲理事会决定共同经济政策的主要方向与实现手段。可以肯定的是，共同经济政策必须遵守4项原则，即集中原则、团结原则、效率原则和开放原则。它将更加便利、更加有效，要能够迅速应对经济挑战，并允许讨论和充分考虑问题的各个方面。具体而言，欧盟“经济政府”可以建立在4根支柱之上：设立欧洲货币基金，以便管理风险；加强欧洲理事会与欧元集团的作用，提高分析判断、监管、计划与对外代表等能力；提高欧盟在教育、创新、基础设施以及公共财产等领域的投资能力；就加强内部市场和欧盟经济与社会政策效率的新战略达成政治协议。
当前这场债务危机与从去年12月1日起生效的《里斯本条约》为调整欧洲经济政策、振兴欧洲经济提供了机遇。令人欣慰的是，经过几个月的推诿，欧盟财长终于在5月10日凌晨通过了总额达7500亿欧元的欧洲稳定机制。随后，欧盟委员会于12日出台了加强对成员国预算监管的建议。这两大举措虽然还存在一些问题，但却为构建一个真正的共同经济治理机制奠定了基础。
（本报布鲁塞尔5月20日电）