走乡村多元化反腐倡廉之路

      新平县现有农村党员12498人，分散在12个乡镇党委，47个党总支、501个党支部。县委、政府、县纪委根据省、市关于进一步加强农村党风廉政建设的要求，始终把加强党风廉政建设作为党委、政府抓工作落实的着力点，全面加强乡村班子建设、作风建设、廉政建设，引导教育广大党员干部常树为政之德、常思贪欲之害，常怀律己之心。以构筑“领导带头倡廉、家庭配合助廉、教育引导明廉、制度约束保廉、全面监督养廉、惩罚处理促廉”的多元化防腐保廉工作机制，使全县12个乡镇农村党风廉政建设迈向一个新的历史水平。
　　领导带头倡廉。2006年3月，新平县乡镇党委、纪委换届工作浓墨重彩，县纪委对乡镇纪委班子成员的考察选择上，制定考察方案，严格履行干部选拔任用相关机制，严把廉政关。始终坚持能者上、平者让、庸者下的选人用人标准，抽调考察组到各乡镇对纪委班子成员进行德能勤廉绩全面考察，明确了乡镇纪委书记和乡镇纪委委员的任职资格和条件，把思想政治素质高、作风硬、为人正派作为任职的前提条件，考虑乡镇违反财经纪律案件易发多发的特点，把部分熟悉财会、农经、法律、党务等专业知识的干部纳入纪委班子成员之中，12个乡镇共选举产生纪委委员50名，平均年龄36岁，大专以上学历44名，这些知识丰富、干事干净的青年充实到乡镇纪委中，既确保了用人上的科学、合理，又防止了纪委干部“带病上岗”，纪委班子带头倡导勤政廉政，为农村党风廉政建设提供了组织保障和人力保障。
　　家庭配合助廉。在农村党风廉政建设的宣传教育方面，新平县始终注重对象的针对性、内容的实用性和形式的多样性，把“家庭助廉”活动作为一项长期重要的任务进行抓好抓实。每年召开至少一次全县乡科级领导干部家属座谈会，各乡镇也召集站、所、股级干部家属座谈会，各村每年也至少召集一次村“两委”班子、村小组长家属座谈会，县乡村三级联动召开干部家属助廉座谈会，让“枕头风”变成“廉政风”；另外还举办大型廉政文艺晚会，500名乡科级领导及家属观看了演出，以干部群众喜闻乐见的歌舞艺术形式表现党风廉政建设工作，取得显著的效果；县纪委书记作家庭助廉电视讲话，发放《致全县领导干部家属的一封公开信》500余份，与400余名乡科级领导干部家庭签定《廉洁自律家庭承诺书》；全县各单位各乡镇积极组织家庭助廉读书活动，开展家庭助廉才艺演出活动；在内容的实用性上，结合党在各个时期的思想重点，有步骤、有计划的安排党风廉政建设的宣传教育内容。
　　培训教育固廉。在全县各级党组织和广大党员中先后广泛开展了学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》、维护《党章》和社会主义荣辱观的专题宣传教育讲座。邀请省委党校、市委、市纪委、县委、政府领导和党校老师为全县490多名乡科级、360多名村级干部、70多名纪检监察干部和60多名青年党员开展政治教育、形势教育、发展观教育、党风廉政教育，让全县广大党组织和党员多角度、多层面深入理解党风廉政建设的重要性、长期性；在形式的多样性上，县乡村三级采取请上来、走下去的办法，开展以座谈会，乡村党会、党课、农业技术知识培训等形式，穿插党风廉政教育课程，用党风廉政建设正反两方面的典型去引导、教育广大党员在建设社会主义新农村时期发挥先锋模范作用。县纪委还为了广大党员积极投身到农村党风廉政建设工作，编写了《新平纪检监察系统党风廉政建设理论研讨论文专集》便于广大党员在自我教育、自我约束的同时相互监督，共同进步。通过举办各类培训，及时巩固反腐倡廉成果，使全县各级党组织和广大党员干部真正从灵魂深处认识“廉者荣、贪者耻；服务荣、享乐耻；执纪荣、违纪耻”。
　　民主公开督廉。县委、纪委把民主公开监督作为政务村务公开的有效途径进行长抓不懈，对党务公开作了大胆科学的尝试。2005年在玉溪率先进行党内违纪案件公开审理，取得了显著的成绩，真正达到了上级领导满意、受审党员满意、参加审理观众满意的目的。2006年，抓住新农村建设契机，全面规范了乡村组公开栏建设，做到“三公开四统一五个必须”即村组必须按时进行财务公开、村务公开和政务公开，在公开时要切实做到内容与形式的统一（在内容上必须对计划生育、征兵、上级惠农补贴资金发放、专项资金的收支和村组财务收支情况进行公开，在形式上必须按上级要求规范公开），过程与结果的统一、长远与阶段的统一、总帐与分帐的统一，公开的内容必须经得起历史的检验，对村级实行干部任前、任期和离任经济审计，真正保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。
　　特邀监察清廉。县纪委除了加强自身干部建设外，还争取社会各界广泛参与和支持党风廉政建设和反腐败工作，在全县不同行业范围聘任党风廉政建设特邀监察员13名，广泛参与各类监察活动，加强对行风政风、公务员八条禁令、行政许可法、城乡建设规划、土地批转等方面的监督检查活动。自此，除了正常的党内监督和财务监督外，拓展党外监督和家庭监督的新层面，真正把各级党组织、党员领导干部和全体党员置于全社会的监督下，自觉成为反腐倡廉、知荣明耻的责任人和带头人。特邀监察员本着对群众、对社会、对自己负责的态度，敢于碰硬，直面谏言，提出批评和建议，保证了部门行业转变作风，提高效率，做到清正廉洁，执政为民。
　　责任追究促廉。县委、县纪委根据全县党风廉政建设和反腐败工作实际，结合各阶段开展的中心工作，根据检查考核、来信来访、网站举报、主动监督等有效手段，发现党风廉政建设工作责任制的落实和乡村级财务方面存在的问题，及时立案查处并按规定处理到位，对党风廉政建设责任制工作落实不到位、欺下瞒上的单位和主要责任人追究责任，直接与年度评优和选拔任用挂钩，用警示和震慑的方法教育全县广大党员干部筑牢党风廉政建设之墙，以此净化党内空气、树立党员干部形象，使广大党员真正成为干净干事、爱民为民的先锋模范。
　　总之，新平县从加强宣传教育、组织建设、制度建设，监督体制建设入手，切实把农村党风廉政建设抓实抓好，使农村党风廉政建设与当前正在开展的社会主义新农村建设有机结合，与学习、遵守、贯彻、执行、维护《党章》，知荣明耻有效结合，达到了党风廉政建设和经济社会发展双赢的良好效果。（宣教室 祝罗）