神马文学网真正的危險在於財政危機
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/04 22:46:48
真正的危險在於財政危機 ．盧麒元
金融危機會衝擊國家廣義財政能力的底線，並迅速轉化為社會問題，中國應高度重視。
金融危機只是問題的表像。真正的危險在於財政危機。因為作為一種貨幣現象，金融危機背後是國民財富的非理性流動。在全球化的今天，意味著國民財富跨國界非理性流動。國民財富跨國界非理性流動，將帶來難以估量的國家財政風險。
中國的財政現狀是令人憂慮的。中國的廣義財政已膨脹到非常危險的程度。這裏所謂廣義財政包括：白色財政（受預算法約束的財政）、灰色財政（不受預算法約束的合法財政）和黑色財政（法外財政）。中國白色財政是有限的和脆弱的，而灰、黑財政在急劇膨脹，特別是黑色財政（腐敗），完全無法統計和控制。
筆者估計，中國灰、黑財政規模已經遠遠超越白色財政的規模。灰黑財政的膨脹表達為公務人員實質福利的迅速增長。灰、黑財政的膨脹意味著國民福利向公務人員轉移。這是內需不足的主要原因之一。灰、黑財政膨脹必然增加制度成本，導致國家整體競爭力下降。灰、黑財政膨脹也必然削弱中央權威，中央財政規模的下降將直接削弱中央政府的管制能力。
國際金融危機直接影響到中國廣義財政收入。要維持廣義財政的既有規模，唯一的辦法就是進一步壓縮國民福利。在技術上，就是寬鬆的貨幣政策。即增加貨幣投放，形成通貨膨脹，降低國民實質購買力，從而實現國民福利的向上轉移。請注意，寬鬆的貨幣政策，就是通貨膨脹政策，這一政策將削弱國民實質購買力，導致內需進一步被削弱。
國際金融危機的破壞性在於，它會衝擊一個國家的廣義財政能力的底線。降低國民福利是有極限的。這會迅速轉化為社會問題。處理得不好就會累積為政治問題。財政學常識和財政史學常識告訴我們，用通貨膨脹（印鈔票）解決財政問題，從來都是飲鴆止渴，無異於政府的自殺行為。在這個問題上，歷史從來都沒有出現過偶然。
在國際金融風暴初期，筆者提出過五萬億經濟保全計劃。筆者非常反感刺激一詞。在醫院裏，只有將死而未死之人，才需要刺激（電擊）。中國經濟已經是過度透支了，繼續刺激，只能加速衰竭。筆者反覆強調，中國必須自覺而勇敢地實現戰略收縮。節儉的中國國民絕不介意全面通縮。通貨緊縮也是增加國民福利的一種方式。這是啟動內需的一個歷史性過程。中國經濟需要保全。「保全」一詞的核心，在於讓利於民，與民休養生息。
中國需要深刻的財政體制改革。必須使所有財政收支納入預算法的管理範疇。必須壓縮政府的規模。必須通過制度變革遏制公務員腐敗。遏制公務員腐敗是解決黑色財政的關鍵。暴力反腐，絕難成功，徹底反腐的竅門在於財政體制改革。反腐敗的單位應該是稅務局。一旦厲行國民個人無差別資產和收入的課稅制度，腐敗將無所遁形。筆者一向主張建立獨立的稅務稽查部門和獨立的稅務警察部門。在制度框架內解決黑色財政問題。當然，也就同時解決了反腐敗問題。
財政問題是解決中國內政、外交、軍事問題的基礎。財政問題的重要性遠遠超越一般內政、外交、軍事問題。在國際金融風暴肆虐的特殊時期，財政的重要性壓倒一切，中國最高決策層應高度重視。
因此，一定要降低金融機構和金融從業人員在我國的政治地位。特別是要遏制國際金融機構和從業人員對政府的影響（控制）。金融管理是重要，但金融管理要服從和服務於國家財政管理。近三十年來，金融管理部門、金融監管部門和金融機構的級別不斷升高，數量不斷膨脹，能力不斷提高，影響力不斷擴大，這是一種令人憂慮的金融威懾和金融恐怖。金融的本質決定了它的獸性。這隻野獸一旦脫離控制將會吞噬一切。金融的殺傷力絕不亞於任何戰爭。美國的次按危機再次證明這一點。奧巴馬政府一系列改革就是為了解決這一問題。執政黨和政府對此一定要有足夠的警覺。
筆者認為，應對國際金融危機的關鍵在於進行財政改革。中國的金融體系本身是健康的，中國並不存在內生的金融危機。中國的生產過剩問題，要靠均衡國民福利予以解決。均衡國民福利，必須通過財政改革來實現。中國的財政改革是簡單的。只要勇於面對中國廣義財政的現實（三色財政），改革的方向和路徑幾乎不言自明。
中國目前的財政問題是嚴重的，調整的時間和空間越來越緊迫。中國此刻最需要的是冷靜的戰略思維。中國和美國的國情迥然不同，中國的宏觀經濟政策是不能跟著美國走的。我們需要國際合作，可是必須牢牢記住，喪失了獨立型、主體性、特殊性，就變成了愚蠢的配合，而不是合作。歷史上從未出現過兩個超級大國雙贏的局面。筆者以為，中國的宏觀經濟政策是可以出奇制勝的。筆者確定，中國的宏觀經濟政策是可以另闢蹊徑的。想一想看，反其道行之又如何？■
金融危機會衝擊國家廣義財政能力的底線，並迅速轉化為社會問題，中國應高度重視。
金融危機只是問題的表像。真正的危險在於財政危機。因為作為一種貨幣現象，金融危機背後是國民財富的非理性流動。在全球化的今天，意味著國民財富跨國界非理性流動。國民財富跨國界非理性流動，將帶來難以估量的國家財政風險。
中國的財政現狀是令人憂慮的。中國的廣義財政已膨脹到非常危險的程度。這裏所謂廣義財政包括：白色財政（受預算法約束的財政）、灰色財政（不受預算法約束的合法財政）和黑色財政（法外財政）。中國白色財政是有限的和脆弱的，而灰、黑財政在急劇膨脹，特別是黑色財政（腐敗），完全無法統計和控制。
筆者估計，中國灰、黑財政規模已經遠遠超越白色財政的規模。灰黑財政的膨脹表達為公務人員實質福利的迅速增長。灰、黑財政的膨脹意味著國民福利向公務人員轉移。這是內需不足的主要原因之一。灰、黑財政膨脹必然增加制度成本，導致國家整體競爭力下降。灰、黑財政膨脹也必然削弱中央權威，中央財政規模的下降將直接削弱中央政府的管制能力。
國際金融危機直接影響到中國廣義財政收入。要維持廣義財政的既有規模，唯一的辦法就是進一步壓縮國民福利。在技術上，就是寬鬆的貨幣政策。即增加貨幣投放，形成通貨膨脹，降低國民實質購買力，從而實現國民福利的向上轉移。請注意，寬鬆的貨幣政策，就是通貨膨脹政策，這一政策將削弱國民實質購買力，導致內需進一步被削弱。
國際金融危機的破壞性在於，它會衝擊一個國家的廣義財政能力的底線。降低國民福利是有極限的。這會迅速轉化為社會問題。處理得不好就會累積為政治問題。財政學常識和財政史學常識告訴我們，用通貨膨脹（印鈔票）解決財政問題，從來都是飲鴆止渴，無異於政府的自殺行為。在這個問題上，歷史從來都沒有出現過偶然。
在國際金融風暴初期，筆者提出過五萬億經濟保全計劃。筆者非常反感刺激一詞。在醫院裏，只有將死而未死之人，才需要刺激（電擊）。中國經濟已經是過度透支了，繼續刺激，只能加速衰竭。筆者反覆強調，中國必須自覺而勇敢地實現戰略收縮。節儉的中國國民絕不介意全面通縮。通貨緊縮也是增加國民福利的一種方式。這是啟動內需的一個歷史性過程。中國經濟需要保全。「保全」一詞的核心，在於讓利於民，與民休養生息。
中國需要深刻的財政體制改革。必須使所有財政收支納入預算法的管理範疇。必須壓縮政府的規模。必須通過制度變革遏制公務員腐敗。遏制公務員腐敗是解決黑色財政的關鍵。暴力反腐，絕難成功，徹底反腐的竅門在於財政體制改革。反腐敗的單位應該是稅務局。一旦厲行國民個人無差別資產和收入的課稅制度，腐敗將無所遁形。筆者一向主張建立獨立的稅務稽查部門和獨立的稅務警察部門。在制度框架內解決黑色財政問題。當然，也就同時解決了反腐敗問題。
財政問題是解決中國內政、外交、軍事問題的基礎。財政問題的重要性遠遠超越一般內政、外交、軍事問題。在國際金融風暴肆虐的特殊時期，財政的重要性壓倒一切，中國最高決策層應高度重視。
因此，一定要降低金融機構和金融從業人員在我國的政治地位。特別是要遏制國際金融機構和從業人員對政府的影響（控制）。金融管理是重要，但金融管理要服從和服務於國家財政管理。近三十年來，金融管理部門、金融監管部門和金融機構的級別不斷升高，數量不斷膨脹，能力不斷提高，影響力不斷擴大，這是一種令人憂慮的金融威懾和金融恐怖。金融的本質決定了它的獸性。這隻野獸一旦脫離控制將會吞噬一切。金融的殺傷力絕不亞於任何戰爭。美國的次按危機再次證明這一點。奧巴馬政府一系列改革就是為了解決這一問題。執政黨和政府對此一定要有足夠的警覺。
筆者認為，應對國際金融危機的關鍵在於進行財政改革。中國的金融體系本身是健康的，中國並不存在內生的金融危機。中國的生產過剩問題，要靠均衡國民福利予以解決。均衡國民福利，必須通過財政改革來實現。中國的財政改革是簡單的。只要勇於面對中國廣義財政的現實（三色財政），改革的方向和路徑幾乎不言自明。
中國目前的財政問題是嚴重的，調整的時間和空間越來越緊迫。中國此刻最需要的是冷靜的戰略思維。中國和美國的國情迥然不同，中國的宏觀經濟政策是不能跟著美國走的。我們需要國際合作，可是必須牢牢記住，喪失了獨立型、主體性、特殊性，就變成了愚蠢的配合，而不是合作。歷史上從未出現過兩個超級大國雙贏的局面。筆者以為，中國的宏觀經濟政策是可以出奇制勝的。筆者確定，中國的宏觀經濟政策是可以另闢蹊徑的。想一想看，反其道行之又如何？■
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