神马文学网共同文件有漏洞 朝鲜弃核诚意并不高
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/05 15:43:46
经过六天的谈判，朝核问题第五轮六方会谈第三阶段的会议13日以宣读一份共同文件的形式落下帷幕。共同文件中最为世人关注的是“以最终废弃为目标，朝鲜关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施”条文。尽管各国对此协议表示出“乐观”态度，但仍有许多分析家认为，此次会谈仍有部分问题需要解决，而朝鲜能否真正弃核也仍有待观察。
由六方会谈东道主中国方面宣读的共同文件在“在起步阶段平行采取的行动”中规定，朝鲜分阶段废弃核设施，并接受国际原子能机构（IEAE）的监督和验证，朝鲜还要和其他五国讨论《9·19共同声明》所述其全部核计划清单，包括从乏燃料棒中提取出的钚，根据共同声明放弃核计划。
朝鲜于去年10月9日进行核试爆后即宣布是“核国家”，因此，在没有废弃已经制造出来的朝鲜核武器的情况下，朝核问题仍然存在。
更重要的是，国际社会目前并未确切掌握朝鲜究竟拥有多少核武器，因此，让朝鲜完全废弃一切核计划和核武器的过程需要相当长的时间和大笔资金，而且将面临诸多困难。有资料显示，朝鲜拥有制造7到13枚核弹的大量钸原料。
在弃核时间问题上，共同文件规定朝鲜在60年内启动弃核行动，但《朝鲜日报》援引政治评论家的分析指出，目前存在结构性矛盾，即如果朝鲜不落实下一步措施，将一步都不能向前走。
也有分析指出，朝鲜还留有很多可以一味拖延时间或进行欺瞒的余地，这并不是说朝鲜的基本战略突然改变，而应看作是为了解决当前面临的困难，给国际社会拿出看得见的成果，从而获取报酬的战术性行动。
根据上一阶段会谈的经验，朝鲜在与美国的直接会谈中，曾经“狮子大张口”，既要求解除金融制裁，也要求美国援建轻水反应堆等，从而使会谈陷入僵局。但在此次会谈中，朝鲜同意将金融制裁问题与弃核问题分开谈，而提出重油援助。因此，不排除朝鲜将视各方对朝鲜的援助进程而决定是否履行共同声明。
值得注意的是，朝鲜中央通讯社当天在报道六方会谈的消息时，并未提及“关闭和封存”字眼，只是称将“临时停止运作”核设施。朝鲜当局此举是“愚弄”百姓所需还是“有意”回避共同声明，也值得推究。
作为对朝鲜弃核的补偿措施，共同文件规定其他五国必须向朝鲜分阶段援助重油，“批紧急能源援助相当于5万吨重油，有关援助将于60天内开始”，若朝鲜旅行全面弃核，估计将获得100万吨的重油援助。
但眼下的问题是，日本已经声明不参与援助行动。日本方面的理由很直接——因为在六方会谈中，朝鲜未能够在“绑架人质”的历史问题上作出让步。另一方面，俄罗斯也可能退出援助行列，其理由是用减免对朝鲜债务的方式取代重油援助。如此算下来，只有韩国、中国和美国可以履行援助行动。
对美国而言，解决朝鲜核问题是布什政府一直以来的心愿——事实上，此次六方会谈的成果已经被视为他在核外交上的一个“胜利”，况且，5吨重油对于美国并非难事。在布什看来，朝核问题如若获得解决，他将可能更有信心解决伊朗核问题，从而挽回他屡屡受到打击的外交政策以及民望。
反观六方会谈的东道主中国，自然也乐意援助。此次六方会谈获得进展，中国媒体将其视为“负责任大国”的一个成就，连美国国务卿赖斯也感谢中国在会谈中的努力；此外，朝核问题的解决，将有助于中国加入“大国俱乐部”的步伐，其实，早在朝鲜去年核试爆后，中国就已表现出这种倾向。
但作为与朝鲜有民族情感维系的韩国，能够在多大程度上给予朝鲜援助，目前仍未可知。据俄罗斯六方会谈代表透露，主要的援助措施可能将由韩国来承担。韩国媒体此前也曾报道称，若朝鲜允诺弃核，韩国可能将承担“七成以上的援助”，这与共同文件中的“均摊”显然有出入。
六方会谈说到底是一场利益交易，如果其他五国在援助问题上不能达成协议而导致“信用危机”，那就很难保证朝鲜能够遵守诺言单方面弃核。
除此不稳定因素外，还有一个焦点就是朝美之间的金融制裁问题。尽管美国承诺在30天内解决澳门汇业银行（BDA）问题，但恐怕也要视朝鲜弃核的诚意而定。此前曾有报道称，美国愿意对澳门汇业银行中1300万美元的帐户解冻，但朝鲜的目标很可能是全额（2400万美元）解冻，这又是一个谈判的难点。
由六方会谈东道主中国方面宣读的共同文件在“在起步阶段平行采取的行动”中规定，朝鲜分阶段废弃核设施，并接受国际原子能机构（IEAE）的监督和验证，朝鲜还要和其他五国讨论《9·19共同声明》所述其全部核计划清单，包括从乏燃料棒中提取出的钚，根据共同声明放弃核计划。
朝鲜于去年10月9日进行核试爆后即宣布是“核国家”，因此，在没有废弃已经制造出来的朝鲜核武器的情况下，朝核问题仍然存在。
更重要的是，国际社会目前并未确切掌握朝鲜究竟拥有多少核武器，因此，让朝鲜完全废弃一切核计划和核武器的过程需要相当长的时间和大笔资金，而且将面临诸多困难。有资料显示，朝鲜拥有制造7到13枚核弹的大量钸原料。
在弃核时间问题上，共同文件规定朝鲜在60年内启动弃核行动，但《朝鲜日报》援引政治评论家的分析指出，目前存在结构性矛盾，即如果朝鲜不落实下一步措施，将一步都不能向前走。
也有分析指出，朝鲜还留有很多可以一味拖延时间或进行欺瞒的余地，这并不是说朝鲜的基本战略突然改变，而应看作是为了解决当前面临的困难，给国际社会拿出看得见的成果，从而获取报酬的战术性行动。
根据上一阶段会谈的经验，朝鲜在与美国的直接会谈中，曾经“狮子大张口”，既要求解除金融制裁，也要求美国援建轻水反应堆等，从而使会谈陷入僵局。但在此次会谈中，朝鲜同意将金融制裁问题与弃核问题分开谈，而提出重油援助。因此，不排除朝鲜将视各方对朝鲜的援助进程而决定是否履行共同声明。
值得注意的是，朝鲜中央通讯社当天在报道六方会谈的消息时，并未提及“关闭和封存”字眼，只是称将“临时停止运作”核设施。朝鲜当局此举是“愚弄”百姓所需还是“有意”回避共同声明，也值得推究。
作为对朝鲜弃核的补偿措施，共同文件规定其他五国必须向朝鲜分阶段援助重油，“批紧急能源援助相当于5万吨重油，有关援助将于60天内开始”，若朝鲜旅行全面弃核，估计将获得100万吨的重油援助。
但眼下的问题是，日本已经声明不参与援助行动。日本方面的理由很直接——因为在六方会谈中，朝鲜未能够在“绑架人质”的历史问题上作出让步。另一方面，俄罗斯也可能退出援助行列，其理由是用减免对朝鲜债务的方式取代重油援助。如此算下来，只有韩国、中国和美国可以履行援助行动。
对美国而言，解决朝鲜核问题是布什政府一直以来的心愿——事实上，此次六方会谈的成果已经被视为他在核外交上的一个“胜利”，况且，5吨重油对于美国并非难事。在布什看来，朝核问题如若获得解决，他将可能更有信心解决伊朗核问题，从而挽回他屡屡受到打击的外交政策以及民望。
反观六方会谈的东道主中国，自然也乐意援助。此次六方会谈获得进展，中国媒体将其视为“负责任大国”的一个成就，连美国国务卿赖斯也感谢中国在会谈中的努力；此外，朝核问题的解决，将有助于中国加入“大国俱乐部”的步伐，其实，早在朝鲜去年核试爆后，中国就已表现出这种倾向。
但作为与朝鲜有民族情感维系的韩国，能够在多大程度上给予朝鲜援助，目前仍未可知。据俄罗斯六方会谈代表透露，主要的援助措施可能将由韩国来承担。韩国媒体此前也曾报道称，若朝鲜允诺弃核，韩国可能将承担“七成以上的援助”，这与共同文件中的“均摊”显然有出入。
六方会谈说到底是一场利益交易，如果其他五国在援助问题上不能达成协议而导致“信用危机”，那就很难保证朝鲜能够遵守诺言单方面弃核。
除此不稳定因素外，还有一个焦点就是朝美之间的金融制裁问题。尽管美国承诺在30天内解决澳门汇业银行（BDA）问题，但恐怕也要视朝鲜弃核的诚意而定。此前曾有报道称，美国愿意对澳门汇业银行中1300万美元的帐户解冻，但朝鲜的目标很可能是全额（2400万美元）解冻，这又是一个谈判的难点。
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