神马文学网郁进东：江苏高速：好规定为何成空文(中国青年报 2010-4-20)
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2007年初，经江苏省人大常委会第28次会议讨论通过并实施的《江苏省高速公路条例》规定，“因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。”笔者当天被堵10公里左右，显然应该免费通过。
然而，收费员执意要笔者交费。这位工号为0600001164梁姓收费员说：“我不知道这个规定，我也没有接到免费放行的通知”。笔者反复讲明省里有这样的规定，今天拥堵不是200米，是近10公里。他说：“我不管这个，不交钱就不能走，你可以去投诉。”
笔者考虑到后面大量车辆等着要走，便无奈交钱。
笔者随后向江苏省交通厅和高速公路管理部门投诉。江苏省交通厅很快回电，宁杭高速苏浙省界收费站当天车辆堵塞是因为浙江境内查处超载大货车所致，但收费站确应该免费放行。现在他们已经改正，全部免费放行了。我们会督促他们要与已经被收取费用的车辆联系，将钱退回。
当天稍晚时候，宁杭高速苏浙省界收费站一位叫钱贯平的工作人员来电询问笔者是何时通过收费站的。笔者告诉他交费清单上显示9时21分，实际到站时间在9点10分左右。他先说收费站从9时15分免费放行，后又改口从9时30分放行。在问到有没有联系已收费车辆进行退款时，他说我们没有接到这个通知。
笔者此后采访了解到，江苏高速公路各收费站执行“等待交费车辆超200米免费放行”规定的状况还真不乐观，媒体不断曝光各地收费站不执行规定照收费用的事情。如“南京长江二桥一次堵2000米，收费站装呆欺负老实车主，仍然照常收费，仅有不超过10辆车在车主‘强烈要求’下才得以免费通过。”收费站称没有权利免费，要等收费监控室的通知。收费监控室称，需要收费部决定是否免费，但当地媒体却联系不上收费部。再如“苏通长江大桥堵车两公里仍然照常收费”，各个部门同样相互推诿了事。
江苏省出台了一个好的管理条例，然而现实却很难做到，根本原因是利益之争和法规监督及违法处罚缺位所致。要收费站自己放弃收费，其难度可想而知。更何况收费站人员的奖金福利都从收费中来。几年前，江苏省曝出高速公路收费员月薪7000元的丑闻，要支撑如此高的工资，他们怎么可能自己放弃收费。
此外，江苏省高速公路条例规定“应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费”。不知这一条规定怎么执行，车辆拒绝交钱，收费站不放行，是僵持在那还是冲关？法律法规成为一纸空文，最终伤害的是国家的权威和政府的信誉。
笔者咨询的一位专家说，对于条例规定的符合免单通过的车辆，经营方未能按法规办理，那就涉嫌违规，有关部门可以对其实施处罚。可是好像还没哪个收费站被这样处罚过。难怪宁杭高速苏浙省界收费站那个叫钱贯平的工作人员牛哄哄地说，你爱找谁告找谁告。
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