我国林业改革成效显著 林权纠纷成改革拦路虎

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我国林业改革成效显著 林权纠纷成改革拦路虎

发布: 2010-4-15 22:09 | 作者: 瞭望者 | 来源: 毛泽东旗帜网 | 点击: 71 | 回复: 0

成效是很显著，合同一签就是“上万年”


我国林业改革成效显著 林权纠纷成改革拦路虎



梁兴旺 杨超 王志刚



2010年04月15日10:53
来源：中国广播网



　　中广网北京4月15日消息（记者梁兴旺 杨超 王志刚）据中国之声《新闻纵横》7时42分报道，国家林业局《解决历史遗留问题，深入推进集体林权制度改革工作现场会》昨日（14日）于海口召开。我国林业改革成效显著，为亿万农民提供了可靠的就业岗位，但问题和矛盾不容忽视，林权纠纷等历史遗留问题成为改革向纵深推进的拦路虎，挑战面前，如何打破坚冰，新形势下、当如何应对？

　　作为海口市甲子镇党委书记，胡余亨如今终于松了口气，甲子镇加朝村村民和旧州镇美本村村民因林地产生的长达30年的纠纷得到圆满解决。回想过去，胡余亨告诉记者，因为林地纠纷，不但使两村交界近500亩土地闲置，更严重的是引发一系列社会矛盾，甚至流血事件。

　　胡余亨：争祖宗地，我以为是我的，你以为是你的，大家争，争的结果你要种东西，我就给你拔掉，我上来种东西，你给我拔掉，特别是1979年那一次，这个坡地上参加的人数有400多人，场面很紧张，后来冲突之后就有30多人受伤。

　　2008年，林改试点工作开展后，海口市、区、镇三级政府明确提出：“要使林改顺利推进，纠纷调处必须先行。”经过24次讨论，两个村的村民充分协商，达成共识。加朝村将获得的林地均分到户，今年3月，还拿到了盼望已久的林权证。

　　记者在会议上了解到，目前，全国已完成林改确权面积17.7亿亩，占全国集体林地面积64.7%；全国已发放林权证5954万本，发证面积14亿亩。国家林业局局长贾治邦同时指出，当前集体林权制度改革，各种问题和矛盾不容忽视。

　　贾治邦：一是一些地方对改革的认识不够深刻，工作力度不大，没有看到集体林权制度改革的重大意义，二是各地发展不平衡，一些地方改革进展还比较缓慢，三是林权纠纷问题仍然比较突出，特别是三过问题，群众反映比较强烈，有的地方勘界不够细致，发证不够规范，发大证等现象。

　　贾治邦局长所说的“三过”是指：流转面积过大、价格过低、时间过长。长期致力于中国农村问题研究的华中示范大学贺东航教授认为，这一问题不解决，将影响改革推向深入。

贺东航：有的合同一签就是五、六十年，我在福建省看见甚至有签万年的，你现在启动林权制度改革，我们说均山到户，能均山到户吗？
全国政协副主席白立忱指出，目前全国山区面积占全国陆地面积的70%，山区人口占全国人口的60%，解决三农问题，必须解决好集体林权制度改革问题。在这一背景下，国家林业局《解决历史遗留问题深入推进集体林权制度改革工作现场会》在海口市召开，对此，白立忱副主席给予了这样的评价：

　　白立忱：我认为这个会呀就叫面对现实的一个会，一般不敢提呀，不敢做呀，绕着走啊，绕着走就不可能有改革的出路，改革的出路就是面对现实。

　　会上，国家林业局局长贾治邦直言，今年是推进林权制度改革十分重要十分关键的一年，明确了今后工作重点，坚持家庭承包，提高改革质量，妥善解决历史遗留问题，保持社会和谐稳定，完善配套设施，建立健全各项制度，加快林业产业发展，促进农民就业增收，加大科技支撑和服务，提高农民发展能力。积极扶持合作组织建设，推进规模化经营，同时转变政府职能，提高服务水平，并提出了改革的标准：

　　贾治邦：解放和发展农业生产力，确保生态受保护，农民得实惠，既是集体林权制度改革的出发点，也是我们改革的落脚点，既是改革搞的好不好的标准，也是检验各地搞得怎么样的试金石。

　　华中示范大学贺东航教授认为，推进林权制度改革，“两头热，中间冷”现象不容忽视。

　　贺东航：两头热就是我们中央和省，以及老百姓非常高兴，中间是地方政府，乡镇，因为他们不一样，他们自己的这片山林，几十万亩或者上百万亩，处置是很困难，而且他们是第一线要成立林改办分到老百姓手中，那么这些公司的利益以及老百姓专业大户的利益要怎么平衡，这是很伤脑筋的事情。

　　国务院办公厅督察室主任雷武科指出：各级政府既要切实加大对生态建设的投入，也要重视对林业产业的扶持，促进生态体系和产业体系协调发展，实现互动双赢。

　　雷武科：过分强调公共利益，林业发展将会失去内在动力；过度强调个人利益，忽视公共利益，就将造成资源的过度消耗。改革就是要通过还权于民，还山于民，还利于民。
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