民主救经济5

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/07/07 00:36:40

民主救经济

 　　进入21世纪，传统改革议程如价格改革、企业改革和对外开放基本完成，中国经济增长趋向常规化，增长动力主要来自外延扩张，最重要的是出口增长。但是，这种外延式增长积累了严重的结构性问题。这些问题的产生和中国的人口结构以及城乡关系有关，但体制弊端和社会结构变化则起到了放大作用。
　　与此同时，各种利益集团出现，开始左右一些政府政策。政府政策更偏重于对生产者的保护，忽视民众福利的提高，从而加剧了结构失衡。
　　因此要重启改革议程，以改革带动结构调整，促进政府转型。
　　《南风窗》：早在2004年到2005年，中国的上一轮改革已经接近尾声。重启改革议程，您认为最重要的是什么？
　　姚洋：重启改革的核心是政治过程民主化。经济去国家化同样需要民主化辅佐。民主具有价值意义，同时也是社会治理的手段，即为不同的利益诉求提供一个制度化平台。民主化最根本的是民众对政治过程的参与，“政治过程”就是民众就有关自身利益的公共事务、包括对市场的干预进行辩论和协商的过程。
　　所有的改革和公共政策，如果是公开透明的并有公众的参与，就容易偏离方向。民主不能解决所有问题，一些民主国家往往被利益集团政治所左右，美国也不例外。但是，在最低层次上，民众参与可以防止政府对经济的过度参与。政府和百姓的意见有时候是不一致的，政府不如百姓知道他们自己要什么，比如上海要修到杭州的磁悬浮，百姓便不同意。要让民众参与决策过程，有畅通的诉求渠道，应该通过制度保证民众进行政治参与。如果百姓要参与政府支出决策，不会让政府参与太多的经济投资。
　　另外，如果政策决策过程有公众的参与，现在的收入分配差距不会那么大。
　　许多发展中国家特别是拉美国家曾经在威权体制加混合经济的模式下实现了一个阶段的高速增长，但最终陷入“中等收入”的陷阱，主要问题是收入分配极度不平等，从而带来政治动荡和经济停滞。
　　而少数能够较好地完成民主化转型的国家，如韩国，则不仅实现了收入的相对平等分配和政治基本稳定，更维持了长时间的增长。中国应该吸取正反两方面的经验教训，以结构调整为契机，启动经济去国家化和政治过程民主化的改革进程。从长远看，民众参与国家的政治进程，对政府财政收支给予有效监督，是解决问题的根本出路。
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