注重培养选树村级干部先进典型 促进农村基层党风廉政建设

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近年来，清原县委、县纪委以提高党的执政能力，切实加强农村基层党风廉政建设为切入点，结合全县农村干部队伍实际，通过坚持抓典型、育典型、树典型、学典型，在全县形成了一个具有鲜明时代特征、勤廉兼优的“典型群体”，涌现出一批“讲党性、会致富、甘奉献、有威信、够廉洁”的村党支部书记，发挥了“拔亮一盏灯，照亮一方人”的典型效应，有力地推进了农村基层党风廉政建设和经济社会发展。
一、注重挖掘典型，形成抓典型机制
一是建立基层党委抓典型责任机制。把乡镇党委书记作为发现、培养典型的第一责任人，协调组织、宣传、纪检等职能部门形成发掘、培养、推广典型的合力，落实抓典型的工作责任。二是坚持群众认可原则，健全典型选拔制度。县、乡两级党组织把群众信服作为选树典型的第一准则，坚持深入基层、深入实践，对各乡镇在社会主义新农村建设中涌现出的优秀党支部书记进行比较分析后，在群众中开展“逆向调查”，广泛听取群众意见，掌握第一手资料，确保新选树典型的质量。三是坚持实事求是与理性上升相结合，做好典型总结工作。县委坚持用全面、历史和发展的观点来对待每一个典型，要求各部门在总结典型中防止出现绝对化倾向，客观地看待典型在置身于社会发展的环境中所表现出的分阶段性的先进和落后，在如实反映典型事迹的基础上，进行理论上升，不求“高、大、全”，而是力求真实、鲜活、贴近群众，导向作用更强。
二、管理关爱并重，激励典型的涌现
一是构建监督管理机制，促典型健康成长。县委抓住制度建设这个根本，在建立健全村财乡管、招待费支出、专项资金使用和票据管理的基础上，2005年又出台了《关于加强村级干部管理的指导意见（十九条）》，对村干部的工资待遇、奖惩制度、考核标准做了明确规定，对腐败易发多发的关键环节进行事前防范，保证了村级干部典型的健康成长。二是在生活上多方关心。为充分调动村级干部的工作积极性，县委坚持“双向投入”理念，关心爱护村干部，要求各级领导干部经常同村干部接触，了解村干部的困难和要求，每年为村干部免费进行一次体检，并对患病的优秀村干部典型给予医疗补助。为解决村干部的后顾之忧，县委从1988年起对年满60周岁、担任村级正职10年以上的村干部实行退出村班子老干部定额补助制度，20年来共为1000多名老干部发放补助400余万元。三是在政治上提高待遇。在乡镇编制允许的情况下，县委还大力选拔优秀村干部典型进入乡镇事业单位工作，激发村级干部工作热情，为培养村级干部典型奠定了基础。
三、强化培养提高，促进典型的成长
在典型成长过程中，县委坚持“管用结合”，切实抓好三个环节：一是思想上引导。利用各种机会经常对典型进行理想宗旨廉政教育，使他们明确自己应该担负的历史责任。在典型推广前，指明典型朝什么方向努力；典型推广之后，指导典型在取长补短中完善提高自我。同时采取多种形式增加典型向群众学习的机会，让典型从群众中吸取政治营养，避免发生高高在上、脱离群众的问题。二是声誉上维护。在授予典型荣誉称号后，各级党组织本着表扬批评适度的原则，尽最大努力维护典型的声誉，保证典型健康、顺利成长和发展，避免出现典型“墙里开花墙外香”的问题。三是能力上提高。县委建立了上下联动、多渠道的培训工作体系，在坚持县域内对典型进行培训的基础上，各乡镇党委经常性地组织先进典型到省内外发达地区参观考察，采取“走出去、请进来”的办法，不断开阔他们的视野。从2005年起，县委在组织县直部门领导干部到中央党校进行短期培训时，专门挑选一部分优秀村书记典型参加中央党校的学习，组织优秀村干部到华西村进行学习考察，有效提高了村干部的开拓创新意识，促进了典型的进步成长，使老典型与时俱进有新发展，新典型在继承老典型的基础上有新突破。
四、把握时代特征，突出典型的效应
为了发挥典型的示范作用，县委根据不同时期农村形势和任务需要，先后选树了一批村干部的典型。2002年选树了公而忘私、勇挑重担的南山城镇西五里堡村党支部书记兼主任孙凤霞，带动了全县上下内生动力，外借助力，积极进取，致力于农村发展。2004年选树了为民、务实、清廉的大孤家镇小甘河村党支部书记赵景顺，通过开展向赵景顺学习活动，全县上下党员领导干部增强了“立党为公，执政为民”的宗旨意识。2005年选树了“强村富民”的带头人英额门镇英额门村党支部书记李明秀，为广大村干部壮大村集体经济，为农民致富起到了示范引导作用。2007年初选树了视“责任重于泰山、使命高于生命”的大苏河乡平岭后村党支部书记张金柱，进一步增强了广大党员干部在新农村建设中的责任感、使命感，使争当“廉政书记、富民书记、安民书记、爱民书记”成为农村党支部书记的最高追求。通过典型指导全盘，把典型的先进经验转化为普遍实践，使典型效应成为群体效应，以典型促进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展，让农民群众得到了真真正正的实惠。J（作者系清原县纪委副书记）