马光远：仇和说出了高房价公开秘密

作者:马光远
时下正是地方“两会”召开之际，关于高房价自然属于绕不开的民生热点话题。昆明市委书记仇和在与人大代表座谈时指出:“昆明的土地价格比周边(省会)城市都低，但是房价不低，为什么？原因是钱到了老板的包里。这是巨大的贪污腐败！为什么？因为部分官员当了老板的保护神。目前我们已经掌握了一些线索，下一步会对这些官员进行查处。”
从仇和的话里，我们尚且不知道仇和所指“巨大的贪污腐败”具体是什么，钱又怎样就到了“老板的包里”，部分官员又是如何“当了老板的保护神”。仇和讲这番话是针对人大代表黄焰谈昆明市土地管理存在的问题时指出，昆明市不少建设项目，拆迁前说是用于公共性质，等街道办事处给村民做好工作、征完地、拆迁完毕以后，项目又变成房地产项目了。
很显然，这种一开始打着为公众谋利旗号，等用低价补偿把村民打发了，就通过变更规划，公然搞房地产开发的行为，不仅昆明有，全国更不少见。在这背后，则更是少不了权钱交易和种种腐败行为。
但是，仇和所指的“巨大的腐败”显然并不仅仅指这种“暗度陈仓”的土地违法行为，还有着更多的“潜规则”，但与腐败现实对应的是，因为房地产腐败问题而被直接绳之以法的官员并不很多，这种巨大的反差足以折射当下土地市场违法行为猖獗，市场秩序混乱的现实。
纵观近年土地市场种种违法奇观，除了拍得土地之后“做工作”修改规划之外，最为千夫所指的莫过于“炒地皮”，也就是潘石屹所讲的“只炒面粉，不做面包”的行为。开发商高价拍得土地之后，却迟迟不开发，以至于各大城市都出现了数年荒芜的地王。央视《经济半小时》曾披露，我国房地产商囤积、倒卖土地严重，有三分之一根本不盖房，而专司倒卖土地，诸多“地王”数年荒芜的事实，便成为这些倒地事件的最典型的写照。这说明，中国土地市场已经形成了一个上自某些官员、下至开发商一体的违法产业链，在他们集体腐败的逻辑面前，土地法成了可怜的摆设。
特别是，2009年，土地管理部门掀起了所谓的“执法风暴”，可是迄今为止，我们尚没有看到令国人振奋的大案要案。一些公然没有开发、长期荒芜的土地，在地方某些官员的保护下，竟然需要通过公开挂牌督办的模式来推进，土地违法之猖狂，可见一斑，而在这背后，要没有保护伞，是不可想象的。
抛开昆明的“巨大的腐败”不论，笔者一直认为，2009年中国房地产市场的疯狂，相当一部分原因是违法操作导致，银行违法放贷，开发商违法操纵市场，而某些地方官员违法救市，在经济萧条的情况下制造了足以令人瞠目结舌的“违法泡沫”。
治理中国房地产的泡沫，其实无需用“经济手段”，因为这本身是个法律问题而非经济问题。仇和说出了真话，希望这不只是“说说而已”，要有实质行动，我更希望中央政府拿出勇气和魄力，挥出重拳打击违法行为，查出后面的保护伞，让房价理性回归、法治不再蒙羞。
魏英杰：仇和的狠话有多少实际杀伤力
“昆明的土地价格比周边(省会)城市都低，但是房价不低，为什么？原因是钱到了老板的包里。这是巨大的贪污腐败！为什么？因为部分官员当了老板的保护神。”这句掷地有声的狠话出自昆明市委书记仇和之口，并且是在市人代会这种公开场合大声道出的。
一些地方政府及其官员在国内房价不断走高的过程中扮演着什么样的角色，其实是一个公开的秘密，但以前似乎没有官员能像仇和这般直接大胆地指出来，也少见有地方领导将这个权力和资本勾结的黑幕如此入木三分地刻画出来。这番大实话，再次印证了以敢说敢做闻名的“仇和式”施政风格。
可是看完报道全文(1月18日《生活新报》)，感觉就不如一开始那么美妙了。在这里，仇和虽然指出了当前房地产市场的一大弊端，但对于问题的根源，他却没有触及。原来，他这番话的意思仅在于批评当地的土地收益落入老板和个别官员口袋，政府却未能从中获得更多利益，反倒还要“为钱发愁”。所以，他接着指出，昆明一定要形成完全竞争的土地市场，每一亩土地都要“敲锤子”拍卖。
这真是让人不知从何说起。很明显，当前房地产市场的乱象不仅和地方官员从中渔利有关，更和一些地方政府搞“土地财政”密切关联。仇和所谓的“敲锤子”，其实就是一些地方搞的土地公开拍卖这一套。问题是，在许多大中城市，土地拍卖的负面后果也已严重显现。在一些地方，政府为了提高财政收入，任由土地价格一路狂飙，天价地王此起彼伏，结果土地收入占政府财政的比重越来越大——政府确实越来越有钱了，可房价越来越高，老百姓越来越买不起房，搞得怨声载道，非议不断。
在这样的背景下，仇和书记却还让“大家一定要转变观念”，学习其他城市把土地拿来“敲锤子”——他难道不知道，这样做不仅解决不了官员腐败问题，还可能产生更多更大的腐败？关于这一点，只要看看这些年来有多少贪官因此而落马，就不难明白了。远的不说，近来被外界称为“许三多”的杭州市原副市长许迈永案，个中暴露的主要问题可不就是与多宗土地出让密切相关？
当然，土地出让的招拍挂等方式也不过是一种手段，当前地价、房价畸高更为深层次的原因，还在于权力是否受到有效约束和监督的问题。也就是说，倘若未能解决好权力监督的问题，像昆明这样不走公开程序，而是由个别官员说了算，或者为了招商引资而搞捆绑“销售”，自然难免给寻租行为留下漏洞；同样地，即便采取招拍挂等方式公开出让土地，也依然会存在极大的腐败空间。就此而言，仇和有勇气直陈当地官场黑幕固然值得佩服，可他提出的思路和解决办法，却令人不敢高估其对房地产市场积弊的实际杀伤力。(作者为资深媒体人士