神马文学网把查办案件的治标成果转化为治本资源---国家预防腐败局
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/23 22:10:56
把查办案件的治标成果转化为治本资源
发挥查办案件的“治本”功能，加大预防腐败的工作力度，是摆在各级党委面前的重要课题。近年来，通化市委注重发挥惩处在惩防体系建设中的重要作用，既加大查办案件的力度，又强化查办案件的治本功能，为经济社会发展创造良好的政治环境。全市纪检监察机关普遍实行“一案四报告”制度，即调查报告、剖析报告、检查忏悔报告、整改建议报告，认真做好查办案件“后半篇文章”，努力把治标成果转化为治本资源，推动了预防腐败工作的深入开展。
一、加大查办案件力度，充分发挥惩处在惩防体系建设中的“硬预防”作用。
我们注重正确处理惩处与治本、惩处与预防的关系，通过查处腐败案件，为加强监督、预防腐败创造前提条件。一是高度重视查办案件工作。对纪检监察机关查办腐败案件，市委旗帜鲜明，态度坚决，全力支持。投入400余万元，建成了市纪检监察廉政教育中心，按照装备精良标准，新上了监控和同步录音录像等设施，配备了6台办案专用车辆，同时配齐配强了办案力量。二是明确查办案件工作新思路。我们提出，查办案件要达到“一个目标”（政治、社会和法纪效果相统一），做到“两个倾斜”（领导注意力向办案倾斜，工作保障向办案倾斜），突出“三量”（保持查案数量，提高办案质量，加大案件分量），避免“三失”（不办案就是失职，办案综合效果不好就是失误，案件经不起历史检验就是失败）。三是建立健全查办案件的长效机制。制定了《案件查处工作程序》等10余个制度规定，从程序和实体两个方面有效地强化了内部监督机制，明确了责任，规范了工作。四是突出查办重点领域案件。对建筑、司法、土地等重点部门和领域及损害群众利益的突出问题，进行集中查处，突破了一批有影响、有震动的典型案件。两年来，查处涉及重点部门和领域案件20件，其中涉及县处级领导干部案件13件。
二、结合办案开展教育，充分发挥教育在惩防体系建设中的基础作用。
查办案件，一方面是惩治腐败分子，保证党的肌体健康和组织纯洁，另一方面是惩前毖后，警示教育其他党员干部增强拒腐防变的自觉性。一是召开警示大会进行教育。大要案查结后，及时召开党员领导干部警示教育大会，深刻剖析案件发生的主客观原因及规律，使党员干部受到警示。二是通过服刑人员现身说法进行教育。在通化监狱、梅河口监狱建立了警示教育基地，定期组织服刑人员现身说法对党员干部进行教育。三是运用案例通报进行教育。选取领导干部违纪违法典型案件材料50余篇，编印成册下发全市党员领导干部手中；录制《警钟长鸣》专题片，在吉林电视台一套节目播出，起到了“查处一案、警示一片、教育一批”的作用。四是利用廉政学院进行教育。在市委党校设立廉政学院，对全市领导干部开展系统集中培训，有效增强了领导干部的廉政意识。
三、结合办案建章立制，充分发挥制度在惩防体系建设中的保证作用。
我们把查办案件作为发现问题、揭露问题、纠治问题、解决问题的过程，深入研究制度和管理上的漏洞，探索加强防范的途径和办法，预防类似问题再次发生。根据案件查办的不同问题，采取了相应措施建章立制。一是针对个性问题具体建章立制。二是针对特殊问题重点建章立制。针对司法系统暴露出来的漏洞和薄弱环节，在市中级法院开展了以“审判席和被告席只有一步之遥”为主题的自我反思查摆活动，制定了《损害法院声誉和法官形象行为的处理办法》、《廉政保证金制度》等相关规定；围绕队伍建设、干部管理、执纪执法等方面，制定了公安机关《加强机关纪律建设的规定》等10项制度，进一步规范了执法行为。三是针对共性问题普遍建章立制。对于案件查办中暴露的共性问题，先后制定完善了《五廉制度》等50多项相关制度，收到了较好效果。2009年，结合农村基层党员干部违法违纪案件逐年上升的实际，制定下发《关于加强农村党风廉政规范化建设的意见》，提出了“坚持以规范化为统领，把握民主定事、规范理财、群众评官”三个关键，抓好教育、制度、公开、监督、纠惩五项重点工作的“一三五”工作模式，并在全市加以推行，初步构建了具有通化特色的农村党风廉政建设体系，推动了新农村建设。
四、结合办案改革创新，充分发挥改革在惩防体系建设中的推动作用。
一是深化行政审批制度改革。取消审批项目、收费项目74项，将审批项目统一纳入市政务大厅集中办理。编制《行政权力公开目录》和《行政审批项目运行流程图》，并通过政府网站向社会公开。二是深化财政管理制度改革。制定出相关制度，使全市财政资金管理更加规范，使用效益进一步提高。三是深化人事干部制度改革。
（作者系通化市委书记张安顺）