神马文学网公款吃喝“领刑”的标本意义
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/20 17:17:00
用公款为自己吃喝玩乐埋单。日前，舟山市中级人民法院以贪污罪、受贿罪，两罪并罚一审判处原岱山县高亭镇中心卫生院院长傅平洪有期徒刑11年，并处没收财产人民币5万元。公款吃喝款被法院认定为贪污，这种判例在全国也罕见，新华社、《人民日报》、《广州日报》、《解放日报》、《中国青年报》等媒体先后转载，为舟山市中级人民法院的这一“亮剑”大声叫好，此案也被媒体称之为“舟山案例”。（《浙江日报》11月13日）
长期以来，公款吃喝已成为难以治愈的社会顽疾，尽管党中央国务院三令五申，尽管坊间议论颇多，可一些人就是置若罔闻，我行我素，天上飞的，地上跑的，水里游的，海里长的，几乎都成了“食客们”饕餮的对象。以至于出现了“36个公章管不住一张嘴巴”的奇闻。
何以会有这等社会怪象？我想，这恐怕与“刑不上吃喝”有关。长期以来，人们渐渐形成了这样一种错误认同，即贪污受贿是犯罪，吃吃喝喝够不上犯罪，于是，一些人便借此“大饱口福”。据悉，这位院长大人将近两年的时间里，几乎没在家中吃过一顿饭。他总是喜欢叫上朋友一起流连于饭店、歌厅等娱乐场所，而且还特别“大方”，总爱抢着埋单。日积月累，他为自己吃喝玩乐埋单动用的公款竟然达44万元。如此肆无忌惮地挥霍浪费理当被“问罪”。《中华人民共和国刑法》第382条规定：“贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。”纯粹为个人目的的公款吃喝从客观上侵犯了公共财产权，等于用吃喝等手段占有了公款，原则上符合贪污罪的构成要件。这位院长在没有任何招待理由的前提下，招呼上一批狐朋狗友，进行山吃海喝，进行肆意挥霍，这无疑是一种变相地侵吞共有财产，受到严惩实属咎由自取。
将过度地公款吃喝定为“有罪”，在当下中国具有一定的破冰和标本意义。要解决公款吃喝问题，笔者以为，一方面要建立和完善严格的监督机制，增加公务开支的透明度，加强群众监督，严肃财经纪律；另一方面，要使公款消费受到法律规制和控制。对于那些将公款作为自己享乐“专用资金”的官员，要依法以贪污罪追究其刑事责任，只有这样，对于那些习惯于公款吃喝的官员才会起到一种震慑作用，否则，“干打雷不下雨”，公款吃喝的社会顽疾就难以彻底治愈。
当然，公众期望的这个个案不是一时的权宜之计，而应成为一种社会常态。通过这样一个个案，要逐步扭转人们的错误观念，即吃喝不是罪，不进腰包不是罪。如果把纳税人辛辛苦苦缴纳的税款用来胡吃海喝，当然是一种极大的罪过，只是法律过去没有明示罢了。当下中国，公款接待不可避免，但是要理清何为公款接待，何为擅自挥霍。有接待对象时山吃海喝，没有接待对象时也变着法子狂吃狂喝，法律当然不能“坐视不管”。其实，关于公款吃喝的规定和标准，我们国家已经制定得很详细，只要做到公开、透明，层层把关，一般就不会出现大的问题，怕就怕在标准突破了无人管，规定违反了无人问。
将公款吃喝认定为贪污款，并以贪污罪论处，这在国内司法实践中是第一次，此举昭示人们，公款吃喝要有度，要在国家允许的范围内进行。那种认为“公款吃喝不吃白不吃”，进而大肆进行挥霍，最终必将受到法律的惩罚。愿这一个案成为一记警钟，警醒所有的官场中人。（李红军）
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