中国拟征卡拉OK版权费掀起轩然大波

从好莱坞到美国国会，呼吁中国重视音乐、电影和软件侵权问题的呼声此起彼伏。作为回应，中国政府现在选定了一个目标：卡拉OK，不过，政府的计划却在国内引发了广泛争议。
中国政府今年初决定监督卡拉OK版权使用费征收工作。不过，行政管辖冲突已经带来了一系列问题（这在中国已司空见惯），这些问题已使这场保护知识产权的行动大有演变成一场持久战的架势，即便这当中有政府的介入也会如此。（或者也可以说，正是政府的介入将加剧这种局面）。
卡拉OK已成为中国人喜闻乐见的一种娱乐方式，它也给经营者带来了巨大商机。有人估计，中国卡拉OK厅总数大概有10万家。而在他们获得的数亿美元的收入中，流入歌曲和录像原创人手中的却寥寥无几。
相反，在世界其他地区，无论是卡拉OK厅还是迪斯科舞厅，甚至是播放音乐的购物中心，它们都会将很大一部分收入支付给特许机构或者拥有播放权并负责分配特许权的组织－－例如美国作曲家、作家与出版商协会(American Society of Composers, Authors and Publishers)等。
如果中国能够征收版权使用费，音乐行业每年就将从卡拉OK场所中获得3.75亿美元收入。这个数字甚至高于销售CD的收入，因为在中国盗版CD随处可见。
音乐行业曾向卡拉OK经营方发出数百封警告信，要求他们支付报酬，2004年，他们打赢了几场官司，为中国卡拉OK版权诉讼开创了先例。不过，单靠民事诉讼获取版权费毕竟是杯水车薪。为此，中国政府宣布了开始征收版权使用费的计划－－在这当中能为政府带来一定收入。
7月，中国文化部表示将建设“全国卡拉OK内容管理服务系统”，征收版权费的行动由此拉开帷幕。文化部将通过电脑将卡拉OK场所连接到一个特定的数据库，以便筛除包涵性内容的“不健康”曲目。
文化部还将提供一个特许权系统，基于歌曲播放次数征收版权使用费，不过该部未透露每只曲目的版权费收取标准，以及将有多少费用被返还给音乐行业。文化部表示数据库可以免费使用，但未透露该部是否会针对征收的版权费收取服务费。
就在文化部宣布将建立卡拉OK管理系统的两天后，另一家政府机构国家版权局(National Copyright Administration of China)也宣布将建立自己的卡拉OK版权使用费标准。国家版权局称，它已授权两个代表音乐行业的半官方机构负责向卡拉OK场所收取版权费，最多每个房间每天收取1.50美元。这些机构将获取其中一部分收入作为费用，将其余收入转交给音乐和录像所有者。不过国家版权局尚未确定具体的收入分配比例。
北京理工大学(Beijing Institute of Technology)教授胡星斗表示，“政府此举意在获取利润，”有时这也是激发公务员工作热情的唯一途径。但国家版权局称，两家被授权机构代收版权使用费不是为了盈利。
四个月以来，文化部和国家版权局一直处于一位业内人士所称的“战争状态”。不过，音乐公司普遍作壁上观，生怕站错了队对将来不利。
国际唱片业协会(International Federation of the Phonographic Industry)亚洲区总监May-Seey Leong表示，我们正在敦促中国政府推进收取版权费的工作。
在国外，政府如此大规模介入版权费收取工作实属罕见。在美国，版权费收取主要由ASCAP和Broadcast Music Inc.等拥有播放权的机构每年向俱乐部收取，一家俱乐部的版权费会超过几千美元，但具体费用通常会根据座位数、卡拉OK机数量以及舞池的大小收取。
百代音乐(亚洲区)(EMI Music Publishing Asia)董事Susanna Ng表示，“不管政府采纳何种系统，只要他们能够代表我们的利益，我们都将全力支持。”在西方很流行的卡拉OK曲目Over the Rainbow和中国歌星王菲的《给自己的情书》的版权都由百代所有。
国家版权局对版权费的收取办法引发了部分卡拉OK经营方的担忧。本周早些时候，代表广州卡拉OK厅的广州文化娱乐业协会发布公开声明称，“一刀切式”的收费标准没有考虑经营单位的实际情况，会造成卡拉OK厅即使在没有一个顾客时也会被收费的荒唐局面。该协会称，如果有关部门强行收费，他们可能诉诸法律。
国家版权局的一位发言人表示，两家被授权代表音乐版权所有人征收使用费的机构是仅有的两家征收此项费用的合法机构，因此与其他机构不存在利益冲突。文化部未回复记者的采访电话。
国际唱片业协会的Leong表示，他已经向版权办公室和文化部索取正式声明，不过没有人能给他一个明确的答 。
部分卡拉OK厅担心，官僚机构的争斗可能对他们的业务不利。大型卡拉OK厅已经提高了服务收费标准，引发了消费者的强烈不满。
最近，文化部将长沙市定为卡拉OK版权费收费试点城市，长沙金色年华文化娱乐公司(Golden Age Karaoke Cl)成为全国首家安装文化部卡拉OK内容管理服务系统的企业。不过该公司总经理韩文胜表示，安装新系统未必意味着两家政府机构的“战争”结束。他说，“这场战争与我们毫无关系，我们也无法干预，但我们显然不会支付双份费用。”
就在两家政府机构争得不可开交、而卡拉OK经营单位以及音乐界人士纷纷拭目以待的同时，第三家机构悄然介入。民政部(Civil Affairs Ministry)目前正在考虑是否允许国家版权局下属的一家机构收取版权费。
哈佛法学院贝克曼互联 与社会研究中心(Berkman Center for Internet and Society)研究员埃里克•皮雅士(Eric Priest)表示，对于那些呼吁中国政府加大力度整顿版权市场的人而言，他们或许应该记住这样一个教训：提出任何要求时都要三思后行。否则，你的要求可能会给政府扮演超出你预想的角色打开大门。