长沙廉政---在解放思想中推进基层工作◆张学军

随着我国改革开放的纵深发展，当前基层工作任务越来越繁重，面临的困难和问题也越来越复杂。如何有效地推进基层工作，关键是要解放思想，以思想的解放来创新基层工作举措，化解基层工作矛盾，夯实基层工作基础，推动基层工作发展。

一、基层工作要在加快发展中解放思想

当前基层工作中存在的各种困难和矛盾，都是因发展而起，我们只有用加快发展的办法，才能解决发展中的困难和问题。“取法乎上，得乎其中；取法乎中，仅得其中。”发展定位要科学，这如同摘桃子，要跳起来而不是躺下去摘；工作标准要高，自加压力，能挑千斤担，不挑九百九。既要充分发挥自己的优势，又要善于化不利条件为有利条件，使之成为自身发展的优势，实现发展的“撑杆跳”、“跨栏跑”。2007年初，雨花亭街道在全省街道中率先提出了全年财税总收入要过两亿的目标任务，这个目标定得比较高，街道是自加压力，跳起来摘桃子。去年全街上下围绕“过两亿”目标，一心一意谋发展，齐心协力干事业，提出了经济发展“四个依靠”。一是依靠产业项目带动经济大发展。街道突出以项目为中心，以项目定成效，以项目论实绩，以项目辩是非。二是依靠产业提质推动经济大发展。全力打造商贸主导产业，形成“主导产业与配套产业并存，传统商贸逐步向现代商贸转变，纯房地产向新兴服务业的商务楼宇转变”百花齐放、争齐斗艳的产业发展新模式。三是依靠建设商圈引领经济大发展。着力将红星商圈建设为以现代商贸业为主导，配套发展会展、金融、文化等多业态、多功能的现代复合型商圈，让“红星商圈”成为全区产业发达的代表性区域。四是依靠基层和群众谋划经济大发展。街道始终盯住拆迁服务，说服引导群众，化解各类矛盾和障碍，凝聚了各方力量，营造了良好的发展环境。思路决定出路，有压力才会有动力。2007年底街道顺利实现了这一具有历史意义的目标，湖南日报、长沙晚报头版进行了宣传报道。

二、基层工作要在突出民生中夯实基础

基层工作要解放思想，就是要把党的各项方针、政策理解好、贯彻好、落实好，把政策用足用活，突出解决民生问题,真正在为百姓办实事上实现了思想的大解放，让老百姓尽可能依法获得合理实惠，最大限度地满足老百姓需要，采取系列惠民政策让群众共享发展的成果。一是着力解决就业问题。加强再就业技能培训，创建街道职业教育培训基地，实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，开发就业岗位，完善就业和创业政策体系，建立“零就业家庭”就业保障机制。二是完善社会保障制度。进一步建立健全和完善社会保障体系，认真做好养老保险个人帐户，扩大养老保险覆盖面，全面完成城镇居民医疗保险，完善失业保险、工伤保险。加快推进统筹城乡养老保险制度建设，进一步研究探索城市化进程中养老保险难点问题，不断提高退休人员的生活水平，让城镇退休人员共享经济发展成果。三是不断改善生活居住环境。要加大对城市社区环境改造投入力度，完善社区文体娱乐等各项基础设施建设，规范社区清扫保洁等日常管理，开展丰富多彩的群文活动，让居民有一个安宁、温馨、和谐的生活环境。要做好失地农民的安置工作，在依法合理进行拆迁补偿的同时，大力推广莲湖高层安置、高升公寓式安置等农民安置模式，让城郊农民享受城市化进程带来的实惠。

三、基层工作要在落实执行中创新举措

基层工作最缺的不是谋发展的目标和思路，而是抓落实的本领和真功；最担心的不是想不到、看不到，而是做不到、做不好。基层工作要解放思想，必须不折不扣地抓落实,在落实执行中做到思想到位、人员到位、责任到位、措施到位。一要明确落实执行工作责任。凡事一成决议都要事事有落实，件件有回音，这样才能保证党的各项工作有声有色有效地开展好。这就要求基层领导干部要率先垂范，先干先做，先领后导，一级带一级，一级抓一级，形成风气，营造氛围。二要创新落实执行工作方法。目前，基层群众由利益纠纷引发的矛盾的比重最大，如果只简单用过去说服教育的方法来解决，已经不能适应形势的发展，要更多地运用经济方法和手段来解决，这就要求要加强基层干部队伍建设，着重提高他们化解群众利益纠纷矛盾问题的能力和水平。雨花亭街道为提高干部抓落实的素质，大力倡导“同志加兄弟”的工作关系，增强干部之间的团结互助，激发干部带着感情做事；谱写街歌《雨花亭之歌》，通过街歌来凝人心唤激情，激发干部的集体荣誉感和事业责任感；开展“学论语、强素质、促工作”主题活动，提升干部的思想道德素质，积极营造“快乐学习、快乐生活、快乐工作”的良好氛围。三要完善落实执行工作机制。要建立健全工作目标管理责任制，将目标逐级分解到具体部门、具体领导身上，定职责，定任务，定期限，定标准，形成人人负责、层层负责、环环紧扣的落实机制。要坚持标准来加强督查，严格实行检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，使目标、权利责任相统一，推进抓落实走向制度化、程序化、规范化。

（作者系雨花区雨花亭街道工委书记)