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中国最大的造假基地是各级政府
文章提交者：禅是一根针2
中国最大的造假基地是各级政府
　　 针对社会上大量出现伪造土地证书现象，国土资源部日前发出通知，各地全面检查土地证书的管理使用情况，坚决查处造假行为，重申土地证书的统一制作和监督管理工作由该部统一负责，凡未经国土资源部编号的土地证书无效.
　　　尽管国家对国土资源管理十分重视，相继出台较为严格的法律法规，但也不能摆脱“李鬼”对“李逵”的挑战。其中一个关键原因，就是地方政府从中做梗，使“李鬼”们似乎在合法的情况下得以为所欲为。实在说，这是政府的一种悲哀。 由此我想起另一个报道，当前，土地违法面广量大。国土资源部通过对2004年9月以来的用地进行检查发现，一些城市的违法用地少的在60％左右，多的甚至在90％以上。今年1到4月，中国城镇固定资产投资完成投资额1.8万亿元，比去年同期增长29.6％，大量投资最终落在了土地上，其中很大一部分项目用地是违法用地，而严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关（6月７日潇湘晨报）。这进一步证明了地方政府在国土资源管理上的口是心非。 国土资源部表示，近期，社会上出现大量伪造《中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章》、私自制售土地证书的违法违规行为，严重影响土地登记质量和公信力。同时还强调，土地证书的统一制作和监督管理工作由国土资源部负责。并且已将土地证书发行服务、编制土地证书统一编号等具体事务工作委托中国土地矿产法律事务中心负责。从这个信息中可以看出两个问题。一个是目前发现的私自制售土地证书的违法违规行为已经相当普遍，否则不会专门出台罅措施，也说明国土资源部对此监管不利；另一个是，当初国土资源部对委托制作证件的信息就没有透明，让个别投机者钻了个空子。
　　　　 　由此，我感到，要纠正土地发证的假冒问题，光靠国土资源部自身恐怕难以自己的刀削自己的把。因为既发证又监督发件本身就是既当运动员又当裁判员的贯用做法，不利于监督。
　　　　 据报道，国土资源部要求各级国土资源行政主管部门要对本地区土地证书的管理和使用情况进行一次全面检查。对伪造《中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章》的行为要坚决查处；对私自印刷的土地证书坚决清理；对购买私自印制土地证书的有关责任人，要给予纪律处分，有违法行为的应移交有关部门处理。这种把权力下放给各级国土资源部门的做法，恐怕更不利于查证真伪。
　　　　 事实上，在一些地方，中央精神在地方执行遭遇“肠梗阻”已成了一种“潜规则”。具体表现在三个反差上：一是地方领导想的和关心的与中央领导想的和要求的存在明显反差；二是发展经济与保护资源特别是保护耕地的积极性存在明显反差；三是促进城镇化、工业化发展与解决“三农”问题劲头存在明显的反差。这些反差增加了国家实施保护耕地措施的困难，直接导致了耕地资源、农民利益的受损，违法案件的增多。地方政府有如此充足的理由对付国家政策，岂能放过国土资源发证的机会？没有强有力的外的约束，自己的刀能削自己的把？我始终表示怀疑。
　　　　 笔者认为，要解决国土资源真证假证问题，必须在国土资源部之外，由具有监督职能的部门或执法机关实施，才会有效。因为这种监督对地方政府是个有效地约束，发现问题能够及时查处。否则，如果地方政府的强势地位以及追求政绩冲动的基本情况没有得到根本的改观，如果“占地—整顿—查处—检讨—补办手续—合法化”形成了怪圈，那么任凭国土资源部有天大的本事恐怕也难以摆脱地方政府的变通，那么，所有的措施就只能是纸上谈兵，治标不治本而已！
　　　　
　　　　 转:国土资源部发出通知：未经其编号的土地证书无效
　　　　 针对近期社会上出现大量伪造《中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章》、私自制售土地证书，严重影响土地登记质量和公信力的行为，国土资源部日前发出通知，重申土地证书的制作和监督管理工作由其统一负责，凡未经国土资源部编号的土地证书无效。
　　　　
　　　　 国土资源部强调，土地证书的统一制作和监督管理工作由国土资源部负责，其内容包括：制定统一的土地证书式样，监制土地证书，掌握土地证书的印制数量和进度，组织开展土地证书的质量检查。目前，国土资源部已将土地证书发行服务、编制土地证书统一编号等具体事务工作委托中国土地矿产法律事务中心负责。省级国土资源行政主管部门负责本辖区内土地证书的征订工作，各级国土资源部门不得购买、使用非国土资源部监制的土地证书。
　　　　
　　　　 国土资源部要求各级国土资源行政主管部门，对本地区土地证书的管理和使用情况进行一次全面检查。对伪造《中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章》的行为要坚决查处；对私自印刷的土地证书坚决清理；对购买私自印制土地证书的有关责任人，要给予纪律处分，有违法行为的应移交有关部门处理。