神马文学网全国金融工作会议开题
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全国金融工作会议开题
本文见《新世纪》周刊 2010年第6期 出版日期2010年02月01日 以往五年一次的全国金融工作会议有望提前召开，势将对中国下一步的金融改革政策和方向“定调”记者 张宇哲 温秀继1997年、2002年、2007年之后，又一届关乎整体金融战略的全国金融工作会议正在部署之中。目前各部门已进入酝酿相关课题阶段，不过会期仍需视课题调研进展而定。
接近决策层的消息人士透露，新一届的全国金融工作会议的相关重大课题正在筹备，各部委将依此成立相应专题调研小组，为大会提供决策依据。
“现在正在开题。首先要研究几个课题，基本拿出结果，达成共识后，才会择期召开。”一位接近监管当局的权威人士称。
本刊记者获知，近期国务院办公厅向各部委下发了文件，共有13个重大课题，其中有8个涉及当前金融领域需要研究的重大课题，正在征求各金融部门意见，这些重大课题包括：推进政策性金融改革、进一步加强金融国资的管理、如何监管在综合经营情况下“大而不倒”的金融机构、加快债券市场的制度建设和完善、加快发展新型农村合作金融机构、进一步改进中小企业金融服务、探索地方金融管理模式、信用评级机构的监管和发展等。
目前尚不清晰上述议题与全国金融工作会议之间的重合关系，但对于金融改革的下一步部署已如箭在弦。
从规格到议题，全国金融工作会议都不同于每年例行召开的中央金融工作会议。循以往惯例看，这一会议此前基本上五年召开一次，1997年、2002年底以及2007年初共召开过三次，每次均对中国下一步一系列重大的金融改革政策和方向“定调”，并都推出金融改革及相应的机构改革等重大举措。
知情人士介绍说，全国金融工作会议结束后，会出台关于下阶段金融改革纲领性文件，上次的第三届全国金融工作会议会后即出台了通称“45条”的文件，其中一条是建立具有现代企业制度的外汇投资公司。受命管理着2000亿美元外汇储备的中国投资有限公司（下称中投）就此横空出世。
此次会议部署，外界分析中投亦是重要议题之一，无论是再注资问题、中投与汇金的关系厘定，还是金融国资体系改革，都早已是舆论关注的焦点。
根据以往惯例，全国金融工作会议前成立若干课题小组主要是为金融工作会议提供决策参考，会后也将根据会议形成的纲领性文件成立若干专题小组，以求落实会议内容。
1997年的全国金融工作会议决定了央行自身管理体制变革的“大手术”，并成立四大资产管理公司，以处理从四大行剥离的不良资产。2002年会议后，撤销中央金融工委，成立银监会，并成立国有银行改革领导小组，酝酿、统筹、部署国有银行改革方案，最终组建中央汇金投资有限责任公司主导中国银行业的重组上市。
此后五年间，整个金融业发生了历史性变化，金融体制改革的各项工作获得了重大进展，完成了中、工、建、交国有商业银行重组、上市，证券市场结构性问题最终得到解决，保险投资领域逐步放开，利率市场化、外汇体制改革亦取得了一定程度的进步。随着中国金融进入深水区，2007年的全国金融工作会议深化改革、理顺结构的意味，则更为强烈。该次会议在政策性银行改革、农村金融体制设计、国有金融管理框架重构、企业债市场建设、外汇投资管理等诸多领域，展开更为实质性的动作。
在过去三年间，中国农业银行的股份制改革正在稳步有序地推进，并不断强化其为“三农”服务的市场定位和责任；按照分类指导、“一行一策”的原则，政策性金融机构的改革正在相机而动——国家开发银行的商业化转型已初见雏形，央行正在牵头相关部委紧锣密鼓地推进中国进出口银行和中国出口信用保险公司的改革，农业发展银行的改革将随其后在今年启动，而金融资产管理公司的改革信达已转型先行；与此同时，其他商业银行的微观治理也在不失时机地推进；在完善农村金融体系、扩大直接融资规模和比重、发展债券市场、保险业改革等各方面都有进一步的着力。
不过，农村信用社的改革还难言成功，留下一个等待改革的“尾巴”。本刊记者获知，继2003年后，近期中央还将召开农村信用社深化改革的会议。
与此前不同的是，此次酝酿召开全国金融工作会议，处在金融危机席卷全球之后，外部内部环境突变，中国的金融业既处在一个重要转折期，也处在一个重要发展期。
分析人士指出，综合当前各种动态看，新一届的全国金融工作会议或将更着力于通盘考虑当前金融领域存在的矛盾与问题，并谋划出中国金融改革下一步的战略走向与发展大计。