长江日报:公开官员财产天不会塌下来--东方评论-东方网

长江日报:公开官员财产天不会塌下来
2008年6月12日 09:30

选稿:项凌  来源:长江日报  作者:杨耕身
日前，新疆阿勒泰地区纪委、监察局及预防腐败办公室联合出台《县（处）级领导干部财产申报规定（试行）》，规定“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督。”
“收入”内容囊括甚广，除工资外还包括各类奖金、津贴、补贴、福利费，及从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得，申报人及其父母、配偶、子女接受与申报人行使职权有关系的单位和个人以各种名义赠送的现金、礼金、有价证券、各类支付凭证、贵重礼品，还有单笔额度在10万元以上的动产或不动产购置、交易、租赁情况及资金来源等都属于向社会公布的内容。
官员收入公开制度被称为阳光法案，乃反腐之重器。重器在手，反腐有望。这则消息题令人感慨良多的，是“率全国之先”。自1994年起，我国《财产收入申报法》就已经列入全国人大常委会立法项目，其后十数年间，公共舆论以及立法者们关于尽快出台此法案的呼声，一直汹汹不绝，但最终也未能在制度层面上取得任何实质性突破，现在倒让阿勒泰地区一马当先，拔得头筹。
公务员财产申报制度最早起源于230年前的瑞典。早在1766年，瑞典公民就有权查看从一般官员直到首相的纳税清单，这个制度一直延续下来，并被世界许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制。比如美国政府于1978年颁布了《政府官员行为道德法》，1989年又修订为《道德改革法》，是美国财产申报制度的蓝本。它规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。同时，财产申报不只限于申报者本人，还必须包括其配偶或受抚养的子女的有关情况。
阳光是最好的防腐剂，公开是最好的公众监督。我国反腐之任务有多么任重道远，对于官员个人财产公开制度的呼唤就有多么急迫。阿勒泰“率全国之先”，逼使我们不得不再次审视一部财产公开法何以“千呼万唤不出来”，进而逼使我们正视体制文明所面临某种难以言说的尴尬与焦虑。在2005年的全国两会上，作出《建立官员个人资产申报制度》议案的人大代表王有杰曾提供了一个数据：有97%的官员对“官员财产申报”持反对意见。这样的一组数据，或许就是答案之一。
阿勒泰实行官员财产申报制度后，天会不会塌下来？当然不会。我们反倒深信，只要这个干部财产申报规定在阿勒泰不是走过场，或形同虚设，那么阿勒泰的天必将是更明朗的天。别对一个好的制度进行“限量发行”，或“区域发行”。在官员财产收入方面，既然阿勒泰公开得，全国也都公开得。制度之文明，不怕落后，怕的是自外于制度文明。
新华网:政府不能做"国王"式的消费者
2008年6月12日 09:22

选稿:项凌  来源:新华网  作者:郭松民
“中央单位公车采购全部符合环保要求”——环保部环境发展中心主任陈燕平日前透露，政府绿色采购已经全面铺开，目前在京的中央机关和国家部委等单位，已完全按照绿色清单采购。此外，国产自主研发品牌也进入采购清单，而且在实际政府采购中也有一定量的购买（6月11日《新京报》）。
这是一则令人欣慰的消息。犹记得不久以前，我们还能够从媒体上看到这样的新闻：一些地方政府居然规定：低于一定排量的汽车以及国产汽车不予采购。两相比较，我们尤其能够感受到中央机关这次按照环保和国产的要求进行采购的意义之大，相信这一举措在全国范围内必能够产生良好影响。
在中国进入市场经济和消费时代之后，人们耳熟能详的一句话就是“消费者是上帝”，其实在西方，更为流行的一句话是“消费者是国王”，意即消费者在市场上可以像国王一样为所欲为，看中什么就消费什么，怎么舒服就怎么玩，不必承担过多的责任。这个比喻有一定的道理，但在我看来，如果说普通的个人消费者在市场上不妨以“国王”自居的话，政府作为一个消费者就不能有这样的心理，而是要更多地考虑到自己的消费责任和导向作用。
为什么这么说呢？这是因为，政府本身并不是一个独立的消费主体，它所花费的钱不是它自己创造的，而是纳税人的钱，是由全体国民创造的。政府存在的意义本身，就在于要为全体国民提供公共服务。所以，政府在消费时，不仅其消费行为本身要有利于国民，即进行的一切采购都应该以有利于更好地为全体国民提供服务为目的，而且其消费行为的外部性，即对市场和社会心理所产生的影响，也应该是这样的。
那么，政府的消费有什么特点呢？一个是强大的消费能力，环保部的一位相关负责人就认为，政府是市场的最大消费者。统计显示，在2003年～2007年间，全国财政支出累计约17.7万亿，平均每年3.54万亿。在这些支出当中，哪怕只有一小部分被用于政府采购，那在市场上也是一个巨无霸式的“超级消费者”，再一个就是强大的示范作用，政府的消费导向会对整个社会的消费导向产生巨大而深远的影响。
很显然，如果政府倾向于消费绿色产品，那么生产绿色产品的企业就会获得一个巨大的市场，同时也获得一个巨大的生长空间，同样，如果政府倾向于消费国产品牌，那么生产国产品牌的企业也就会同时获得一个迅猛的成长机会。与此同时，政府的消费倾向对普通消费者消费倾向的影响，其可能产生的效果，就更是无法估量了。
正是这个意义上，我们说，政府不能做“国王”式的消费者，而要把自己消费责任放在第一位。这一次，中央机关已经作出了表率，我们希望地方政府也能够及时跟进，更希望能够加快政府采购体制的改革，用制度来保证政府在采购时，能够切实履行自己的责任。