俄罗斯媒体：扩内需将是中国未来10年主旨

远眺上海黄浦江外滩。新华社发

　　俄罗斯《专家》周刊1月18日一期刊登马克·扎瓦茨基的一篇文章，题为《国进民退》。文章认为，2009年中国成功克服了危机，并恢复 了 习 以 为 常 的 经 济 发 展 指 标 。2010年，它可能要考虑更严重的问题，即改变经济增长性质，使中国经济更加均衡。

　　超额完成计划

　　中国政府还未公布2009年的主要经济数据，但如今显而易见的是，中国的主要经济任务已经完成。经济增幅无论如何不会低于8%，很可能还要比这高出1%—1.5%。预算赤字成功地控制在3%，通缩也在去年秋天变成了温和通胀，全年的内需增长速度达到两位数。

　　中国的财政收入与2008年相比增长了11%。外贸数据有所改善：2009年末，出口由降转升(12月，出口 同 比 增 长16 %，进 口 同 比 增 长56%)。这在很大程度上可以用2008年 末 的 低 起 点 来 解 释 ，但 也 不 尽然———贸易量与危机前的2007年末相比也有增长。去年12月，中国对美国、东盟和日本的出口量分别比2007年同期增长了11%、34%和8%。

　　尽管去年中国对美出口总量减少了15%，但中国商品在美国市场的占有率却提高到创纪录的19%，因为其他国家的供应减少得更厉害。

　　重新寻找平衡公式

　　文章指出，中国的这种成功是在国家海量资金的支持下取得的，其中首先是对基建项目的资金注入———2009年一揽子反危机措施中70%的拨款花在了建设需求上。中国在全国展开了大规模建设，重点在相对欠发达的内陆地区。去年秋天，该刊记者访问了2009年成为重点建设的地区。给人的印象是，这些建设并不总是出于合理的理由———部分在建公路与现有公路重复，且几乎没有车辆行驶。

　　国家投资帮助中国继续前行，但却加大了经济发展中的不平衡。中国媒体把这种情况称为“国进民退”，也 就 是 “ 国 家 前 进 ， 私 人 企 业 倒退”。国有银行的贷款主要分配给了国有企业，私企几乎被排除在国家援助计划之外。

　　根据中国全国工商联的统计，2009年上半年，中国私企的发展速度在近10年来首次落后于国企。这一事实具有特殊含义，因为2009年初 中 国 正 处 于 一 个 重 要 的 临 界 点上———私企的就业人数已经几乎与国企相同。而现在的种种迹象表明，这一差距将再次拉大。私企对竞争条件不平等的控诉越来越多——— 2009年，中国对几家亏损的国有大航空公司投入数千万元，却拒绝援助民营的奥凯航空公司(O kayA irlines)，最终导致其破产。

　　今后几年，中国将不得不重新寻找国企和私企间的平衡公式。只有这样，它才能维持在世界市场上表现活跃所必备的竞争力。

　　重提消费

　　看样子2010年又将是中国的成功之年。经济学家甚至认为，如果出口增长超过10%—11%，将出现经济过热的威胁。为了避免过热，中国在1月 初 提 高 了 银 行 准 备 金 率 。2009年，银行放贷量增长了30%。今年，政府试图将其缩小到18%。

　　无论如何，建设潮将不会继续。汇丰银行分析师估计，2010年一揽子反危机措施的建设投资比重将从70%下降到40%。2009年12月召开的中央经济工作会议在大会总结中称，中国政府打算“严格控制新上项目”，以避免固定资产投资的不受控增长。这方面投资的增长速度预计将从33%降低到23%———这里主要指的是2009年上马的大规模建设项目。对产能过剩行业的投资也将受到严格控制，其中包括钢铁、水泥和玻璃行业。

　　这些限制从去年9月起已开始实行，并在12月得到进一步强化。现在，私企不得发行股票和债券为类似项目融资。腾出来的国家资金将用于支持教育和卫生领域的社会项目。如果没有这些项目，中国就无法真正刺激内需。摩根士丹利公司资深经济师斯蒂芬·罗奇在分析报告中指出：“我不相信中国人有偏好储蓄的基因，只要让他们对未来有信心，他们就会开始消费。”

　　2010年还可能成为消费信贷繁荣的一年———国家在限制银行发放工业贷款的同时，还在推动居民贷款。2009年的后几个月，消费贷款占银行新增贷款的比例已达到近50%。这也有助于减少中国的储蓄量———中国人至今仍像过去那样存钱购买耐用商品，而不是透支未来的收入。

　　无论如何，中国在未来中期内没有发展内需的其它道路可走。根据国际货币基金组织2009年公布的研究结果，如果中国不改变经济增长结构，那么到2020年，它的全球出口份 额 要 提 高 到1 7 %， 才 能 维 持9%—10%的经济增速。显然，无论出于经济还是政治原因，做到这一点都是不现实的。眼下，中国已经遭遇了发达国家的贸易保护措施。随着中国出口比例的扩大，这种趋势将进一步增强。因此，扩大内需将是中国政府今年乃至未来10年的主要任务。

　　(贺颖骏 编译)

(经济参考报)