抓好“四个一” 走向规范化

抓好“四个一”   走向规范化

中共怀忠镇委员会  怀忠镇人民政府

按照会议安排，我就怀忠镇规范化建设情况向各位领导作简要汇报，不妥之处请指正。

一、打造一流便民服务中心，使群众办事方便快捷

为方便群众办事，创新行政服务机制,提高机关工作效能，我镇投资76万元新建一栋三层建筑面积1000平方米的一流便民服务中心。通过建立便民服务中心，将与党员群众办事联系密切的党员服务站、党代表工作站、远教终端点，计划生育、综治调解、民政劳保、土管城建、农技服务、卫生医保、文广网络、资源交易、财务中心等站、所、办人员纳入便民服务中心集中办公，整合职能资源，划分服务窗口，实行一站式服务，打造服务超市。服务中心办理日常事务、提供政策咨询，开展预约服务、上门服务、代办服务和支农服务，在墙上醒目处设置中心平面示意图、工作流程图，张贴工作职责和业务办理程序，大厅悬挂显示屏滚动播放相关涉农政策，办公桌上放置岗位职务牌。工作人员挂牌上岗，按月进行考核，评选“服务之星”，与站所满意度测评挂钩，实行首问责任制，限时办结制、项目管理制、值班考勤制等制度，做到“谁受理、谁办结”，以最快的速度向群众提供最优质的服务。还专门印发了“怀忠镇便民服务中心服务指南”，让群众到镇里办事以前，就知道要带好什么材料，找哪个岗位窗口，按什么程序办理等，并提供服务热线，使“服务指南”成了群众办事的“明白卡”。如今，到镇里来办事的群众都有一个共同的感受，就是办事手续简单，态度好，效率高且方便，改善了党群干群关系，提升了服务水平，树立了政府良好形象。据统计，建立便民服务中心以来，共为群众办结服务事项615件，代办事项173件，接受群众咨询426人次，服务事项办结率达100%，群众满意率达98%以上，赢得了省、市、县领导的好评。

二、抓好一项“两比一创”活动，使干部争先创优

为加强干部队伍的作风建设，推动各项工作上台阶上水平。去年以来，在镇村干部中开展了以“比工作、比作风、创特色”为主要内容的“两比一创”活动，激发了干部争先创优热情。一是营造了凝心聚力干事业的氛围。在“两比一创”活动中，明确规定干部在分管工作中获全县前6名或全镇前2名者，给予奖励并优先推荐评先评优和提拔使用；对排在全县倒数3名或全镇倒数2名者，要进行诫勉谈话和亮黄牌警告。让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，镇村干部“在比中干、在比中创、在比中超”，多项工作在市县取得了较好的成绩，有3个基层党组织受市县表彰，8名镇村干部受市县表彰，1名镇干部提拔重用，1名村干部考录乡镇干部，9名“双带” 突出村组干部推荐入党。二是营造了攻坚破难求突破的氛围。“两比一创”活动激发了干部工作热情，提高了破解发展难题的信心，增强了做好工作的责任感和使命感。全镇干部在新农村建设，县返乡创业园、铜产业园征地和决战镇区建设等工作中敢于攻坚克难，取得了骄人的成绩。如干部在县返乡创业园、铜产业园征地工作中抓时间、抢进度、不分节假日，做好群众工作，化解群众矛盾，圆满完成县委、县政府交办的1300亩征地任务。三是营造了开明民主树正气的氛围。通过比作风建设，提高了干部服务意识、服务态度、服务质量和群众公认度、满意率，干部打造了风清气正、廉洁高效的政务环境，树立了“堂堂正正做人，踏踏实实干事”的乡镇干部形象。

三、完善一套管理机制，使干部行政行为规范有序。

    为规范机关干部行政行为，镇建立健全了一套长效管理机制，形成配套、科学、规范的制度体系。在制度规范上，注重建章立制，高标准抓好机关大厅、党政会议室、接待室和便民服务中心的规范布置；推行党务、政务和财务公开，及时将群众关心的政策、决策、办事程序和结果向群众公开，接受群众监督。在班子建设上，完善了党委会议事规则、党委会工作规则、党政班子联席会制度、党委学习、民主生活会、党风廉政建设等制度，按“三重一大”的要求，坚持做到大事集体研究、小事分工负责、重大项目实行公开招投标。在党员干部队队伍管理上，研究出台了《怀忠镇机关管理制度》、《怀忠镇镇村干部工作目标考评办法》和《怀忠镇机关效能年活动实施方案》等，做到有规可依、有章可循。在落实工作责任上，实行班子成员社会稳定、安全生产、防汛防火、动物防疫分工负责制和值班接访制，严格依法办事，做到“谁值班、谁受理、谁办结”，确保全镇和谐稳定。在办公场所建设上，新建了镇机关办公大楼和便民服务中心，抓好机关楼院的绿化、净化、美化，做到窗明墙净、整洁美观，着力把镇机关建设成园林式办公场所。在机关文化生活上，精选一些格言警句、名人名言制作成廉政文化等警示宣传牌，浓厚机关文化氛围；完善镇篮球场、羽毛球场、娱乐中心等文化设施，定期组织开展形式多样的机关文体活动，不断增强镇机关的凝聚力和吸引力，使干部在镇住得下来、安得下心、干得成事。

四、创建一个优美城镇，使镇区容貌整洁靓丽

为加强镇区建设和管理力度，提升我镇形象与品位，创建全省环境优美乡镇。一是高起点做好城镇规划。镇党委、政府把城镇规划工作列入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，制定了《关于完善怀忠镇小城镇建设的有关规定》。投资12万元请市规划设计院制定了《怀忠镇镇区2008年—2020年总体规划》，总体规划面积达８平方公里，规划为行政服务区、文化教育区、商贸经营区、休闲娱乐区和新型城镇社区等五大功能区；并投入5万元对商贸经营区的新农贸市场板块和老镇区改造编制了建设性详规，规划后的镇区可承载达1万人以上。二是开展镇区环境整治活动。一方面，镇投资44万元对镇区的自来水、路面、路灯、排水沟、休闲广场等基础设施进行维修改造，并实施硬化、绿化、亮化、美化工程；另一方面，成立镇市政市容管理所，制定了《怀忠镇镇区环境卫生管理办法》，环卫人员实行分片分街道包干，一日一扫，镇区住户实行环境卫生门前“三包”制（包绿化、包卫生、包秩序）。并对垃圾实行无害化处理，建设垃圾中转站，统一装运到县垃圾处理厂填埋。三是再造一座新型镇区。2008年以来，我镇以新建农贸市场为切入点，拉大镇区框架，加快决战镇区建设步伐。完成新老安茅线20米宽的连接线，形成镇区两横三纵的交通格局。经省人民政府批准，省国土厅下文批复同意，已征地47.4亩用于建设新农贸市场和新型镇区。目前，所征用的45亩士地完成了土方填平工程，新农贸市场和滨水景观大道正加紧施工；第一批占地面积20.6亩商住房开发，正在按程序办理招拍挂手续，预计新农贸市场和部分商住房在春节前可完工使用，新镇区配套设施建设将在2010年底全面竣工。