致山西省政府官员的一封信

致山西省政府官员的一封信

2010年01月08日 23:32 铅笔经济研究社 李子暘

案：某媒体组织专题文章，给社会各界的一封信。约我写其中一篇。我提出，给正在国进民退的路上狂飙突进的山西政府官员们写一封信，告诉他们，他们的行为是多么不明智和不负责。该媒体表示认可。但我交稿后，他们却认为过于敏感，不予采用。这个题材被认为敏感，其实正是国进民退大潮后果的显现——人们已经开始噤若寒蝉了。

山西，曾经是中国的模范省。

今人提到山西，大多只想到煤。但对熟悉中国近代历史的人来说，山西却是另一种形象。近代以来的中国，内乱不断。可是，在记述这些内乱的历史中，山西是一个比较少被提到的省份。很多时候，被历史忘记是一种幸福，代表着人民正在享受平静和祥和。那时的山西，相比中国其他许多地方，确实可称得上平静和祥和。

晋商，今人仍然赞颂不已。可惜，大多数赞颂者只看到某些晋商的个人魅力和出众的商业才能，却没能看到造就晋商的社会环境。正是这种社会环境，把山西建设成中国的模范省。

现在，你每天都可以遇到环境保护主义者，但你很少遇到另一种环境保护主义者——主张保护社会环境的人。其实，社会环境比自然环境更能影响人们的生活。如果我们有了好的社会环境，自然就有了好的自然环境。如果没有好的社会环境，不但自然环境好不了，我们也只能生活在贫穷和堕落中。

政府，也就是各位政府官员，是塑造和影响社会环境的主要因素。

晋商的主业，是金融业。提请各位注意，金融业是对社会环境要求非常高的行业。世界上富裕发达的国家不少，但世界级的金融中心却屈指可数，不过纽约、香港、伦敦几处而已。何以如此？原因就在于，社会环境一旦恶化，或不够优良，金融业最先感知，或逃之夭夭，或根本就不靠近。只有纽约等几个地方，才能做到让金融家们放手经营、放心经营，于是就成为世界级的金融中心。

可见，晋商的金融业大发达，确实值得山西人格外自豪。这种大发达表明，山西曾经拥有非常优异的、今人都难以企及的、世界范围内都不多见的社会环境。

那么，这个环境是什么？说起来其实很简单，就是政府做好自己该做的事情，保护好公民的人身安全，阻止暴力侵害，同时，对于不该做的事情，政府绝不越权伸手。这样，社会就得到了一个好的环境，人们可以在这样一个社会中安心发展自己的事业。结果，就是政通人和，就是模范省。

可惜的是，尽管拥有令人赞叹的历史，今天的山西省政府，却开始走向错误的方向，开始破坏山西的社会环境。政府这样做的结果不问可知，山西省将离模范省越来越远。

近来国进民退大潮汹涌。在这个大潮中，山西省各级政府扮演了非常不光彩的弄潮儿角色。政府出尔反尔，撕毁合约，以近乎没收的方式侵吞私营煤矿的合法财产。我要指出的是，日后，研究者书写中国经济史和社会史时，山西省政府的所作所为，是不会被历史忘记的。历史将记录下中国人民为此付出的沉重代价，并让始作俑者成为永远的反面教员。

各位官员们，是的，今天你们有权力做许多事，人民无力反对。你们可以从中攫取巨额财富。但你们应该思考一件事，这种无本万利的好买卖，为什么山西是模范省时的那些官员不做？为什么世界上其他更优秀政府的官员不做？为什么现在中国那些更富裕省份的官员不做？为什么偏偏只有你们看到了这条致富之路？为什么只有你们这么聪明？

答案是：并非你们比其他人更聪明。你们是在犯其他人不愿意犯的错误。

目前的中国，相对于民间商业，政府拥有绝对的力量优势，基本上可以想做什么就做什么。但这真的是全部真相吗？政府真的是无所制约，可以毫无顾忌吗？

让我们来回忆一下山西煤矿近几年的变迁。2005年开始，山西推行大规模的煤矿产权改革，大量煤矿转为私营。产权清晰了。改革初期，私人经营者大量投资，山西的煤矿不仅产量大幅增长，安全形势也大大好转。没错，安全水平是和投资多少直接相关的。而只有确认煤矿属于自己，人们才会愿意在这里长期投资，把煤矿作为自己的产业来悉心经营。而更多的投资就会带来更安全的生产。

接下来发生了什么？一段时间之后，矿主们不再愿意大量投资经营煤矿了，而是转而采用种种层层转手的短期策略。有人说，看到了吧，私人经营就是这么唯利是图。但作为山西本地的官员，你们应该对此心知肚明。实际上，造成这种变化的，恰恰不是私人的短视，而是政府行为的混乱。

在那几年中，出台了多少折腾煤矿的法规和政策！今天关停，明天整顿，一场事故就可以让无数家煤矿停止。投资者们承受了多少损失！当局者一时兴起，一个领导批示，就可以让无数投资者的心血、财富付之东流。是的，我们都不愿意看到悲惨的煤矿事故，但那些动辄“整顿”煤矿的人，可曾提出什么真正减少事故的办法？没有，根本没有！他们的办法就是蛮横地停止生产。至于由此导致的损失，谁关心？反正不是由他们来承担。

面对政府的折腾，任何投资者都不可能再像产权改革初期那样勤勤恳恳地经营了。这种局面就是个逆淘汰——诚实经营者退出，短期策略者胜出。层层转包，临时凑和，尽量减少投资，干一天是一天，破坏性、掠夺性开采，这些看起来是私营业主的机会主义行为，其实都是政府折腾的结果，都是人们应付政府无常政策的办法。没有稳定的预期，会有人几千万、上亿地进行投资吗？

辛辣讽刺的是，随后而至的大潮一样的国进民退再一次有力地证明了，在这个地方，在这种社会环境中，诚实经营、守法经营、放眼长远是多么的愚蠢！大潮之下，受打击最大的，就是那些大笔投资，想要长久经营的投资者。而那些借助政府权力，捞一把就走的人，反倒没什么损失，甚至还有可观的收益。

有了好的社会环境，持之以恒，人们就会逐渐形成相应的道德。诚实经营者得利，诚实经营者就会越来越多。机会主义者得利，则蝇营狗苟之辈就会充斥世间。慨叹治下民心堕落的官员是否意识到，这些堕落的民心，正是政府行为的产物。有什么样的规则，就会有什么样的胜出者。如果政府没完没了地让人们比较谁更无耻，然后奖励胜出者，打击失败者，那当然最后就会得到一群无耻之徒。

政治是需要高超智慧的，这就是所谓的政治智慧。政治智慧的核心是什么？是政府官员的自我克制。你们拥有巨大的权力，但这不等于你们就可以实现优良的统治。恰恰相反，只有克制住权力的冲动，谨守政府的边界，才能得到优良的统治。

一种错觉以为，拥有不受限制权力的官员，才是强大的官员。这种错误太离谱了！许多山西官员，其实都深受权力的另一面之苦。半夜里电话铃声响起，对官员来说，比噩梦更可怕。你们权力伸到哪里，压力也就随之而来。你们可以对私人投资者予取予夺，但这绝不是没有代价的。实际上，与那些克制自己权力、尊重社会秩序的官员相比，你们承受的压力太大了！你们的风险也太大了！

真正拥有政治智慧的官员，看起来好像颇为无力，不那么威风凛凛，需要耐心地在不同社会利益之间协调，需要尊重他人的许多权利，不能肆意妄为，但这些官员，不但治下的社会兴旺发达，而且官员本人也受人尊重，生活充实，心态平和。也许他们不是暴富，但他们也无牢狱、“双规”之忧。前车之鉴不少，后人哀之而不鉴之，诚可叹也！

一封短信，不可能一言以兴邦，惟愿在各位官员心中留下一点印记，让各位官员意识到，这世界上还有一种名为政治智慧的东西在。这种智慧，不但有利于社会，也极有利于各位官员。至少，如果我们的家乡足够好，大家就不必时刻准备着逃离，不必费尽心力把子女送到异国他乡，并因此担惊受怕和忍受骨肉分离。

要把自己的家乡建设好，还有谁比各位更有机会、更有责任呢？是继续肆意放任权力，还是从现在开始学会尊重别人的权利，选择在你们手里，代价也在不远处等着你们。