当年如何严密论证生一个孩子智力不会下降

　　摘自：《人民日报·大地》 作者：郭田珍

　　论证的焦点问题是要不要提倡一对夫妇生育一个孩子，只生一个孩子会带来哪些问题。“只生一个”在国际上没有先例，中国要这样做必须做出科学的论证。譬如提倡一对夫妇生一个孩子会不会导致人口智商下降？

　　作为世界第一人口大国，我国的计划生育工作经历了曲折、悲壮而辉煌的历程。人口政策被深深地打上了时代的烙印。1982年，计划生育被确立为基本国策，著名人口经济学家田雪原，见证了这一历史过程。

　　为马寅初新人口论翻案

　　1959年，当年轻的田雪原跨进北大校门时，北大乃至整个社会正在铺天盖地地批判老校长马寅初的新人口论。

　　新中国成立后，社会秩序安定，生活条件大为改善，医疗卫生条件大幅提高，我国迎来了第一次人口快速增长时期。时任北大校长的著名人口学家马寅初，在利用全国人大常委会委员的身份进行社会调研的过程中，被“到处看到的小孩子”吓了一跳。1957年7月，《人民日报》发表了马寅初的《新人口论》。马寅初提出应该大力控制人口数量和提高人口质量，实施生育两个孩子有奖、生育三个孩子征税、生育四个孩子征重税，以征得来的税金作奖金的主张。

　　在一片批判声中，学习经济学的田雪原，躲在北大阅览室的一角，找来了马寅初的《新人口论》、《我的哲学思想和经济理论》等论著以及批判马寅初的文章，如饥似渴地读了起来。在对照阅读的过程中，田雪原发现马寅初的文章很有道理，而批判他的文章却并没有讲出什么具体道理，只是戴大帽子而已。由此他产生若干疑问，种下了当时并不知道的一种学术情结。

　　1960年1月，马寅初辞去北京大学校长职务。此后，中国人口失去控制，短短十年时间里，总出生人口达3.2亿，1971年，中国人口超过8亿。

　　面对严峻的人口形势，1974年底，毛泽东在国家计委《关于一九七五年国民经济计划的报告》上批示：人口非控制不可。

　　1979年4月，田雪原来到中国社会科学院经济研究所从事研究工作。此时，党的十一届三中全会刚刚开过不久。在田雪原眼里，十一届三中全会最大的贡献就是恢复了实事求是的思想路线，他认为科学的春天来了。

　　今天，在中国社科院人口所办公室，已入古稀之年的田雪原回忆往事时说：“当时，如果不把马寅初的案子给翻过来，错误的人口观念和政策就不会得以纠正，人口理论研究就不会有所突破。为马寅初新人口论翻案，是人口理论拨乱反正的关键，也是实施控制人口增长政策的理论准备。”

　　人口理论的拨乱反正，为中国人口问题的解决做了必要的理论准备，改革开放后新人口政策已经呼之欲出。

　　“只生一个”渐次浮出

　　援引国家人口计生委办公厅研究室的观点，新中国成立以来，我国的人口和计划生育工作走过了曲折、悲壮、辉煌的历程。

　　其实，早在1953年，我国《农业发展纲要》首次写入了计划生育内容，计划生育开始在一些地区进行试点。但由于“左”的思想影响，计划生育没有真正开展起来。

　　20世纪70年代初，面对严峻的人口形势，国家开始在全国城乡全面推行计划生育，增加了控制人口增长的力度。1971年，国务院批转了《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

　　1979年12月，国务院计划生育领导办公室在成都开会，国务院副总理陈慕华在会上提出：“提倡一对夫妇最好生一个孩子，是我们计划生育工作的着重点转移。过去我们说,‘最好一个，最多两个’。现在提出来‘最好一个’，后面那个‘最多两个’没有了。这是我国目前人口发展中的一个战略性要求……”

　　人口学界对未来人口变动和发展趋势做出预测，时任七机部二院副院长的控制论专家宋健等自然科学工作者，应用控制理论做出多种方案的人口预测。他们同田雪原等合作推出一批研究成果，经著名科学家钱学森和著名经济学家许涤新推荐，送中央和国务院主管领导，中央和国务院主管领导报送中央政治局，引起中央的重视。

　　为什么“只生一个”

　　1980年3月～5月，中央书记处委托中央办公厅，连续召开五次人口座谈会。

　　五次座谈会，论证的焦点问题是要不要提倡一对夫妇生育一个孩子，只生一个孩子会带来哪些问题。“只生一个”在国际上没有先例，中国要这样做必须做出科学的论证。

　　出席会议的有中央和国务院有关部门负责人三四十人，学者十来个人（逐步减少到一二个人）。田雪原从始至终参加会议，并受中央主管领导和会议领导委托，承担座谈会向中央书记处起草报告的任务。

　　田雪原记得，五次座谈会从中南海西楼会议室开到人民大会堂安徽厅，最后在中南海勤政殿形成文件。出席会议的有中办等中央相关部委领导，国务院系统有国家计委、经委、公安部、民政部、卫生部、教育部、科委等部门的领导，中国科学院、中国社会科学院和首都高校有关专家学者。会议围绕着“只生一个”会带来哪些问题，进行了慎重而充分的论证。

　　一是提倡一对夫妇生一个孩子会不会导致人口智商下降？会上，有一位副部长提出：群众中流传着这样的话，叫作“老大憨，老二聪明，但是最聪明的还是老仨，俗话说猴仨儿、猴仨儿的嘛”！此言一出，引起一片骚动。是啊，人口数量控制再好，如果智商下降、人口素质下降，这个责任谁负得起！于是组织论证。第一，一些同志查找资料，如查到美国飞行员中是第一个孩子的占到40%左右，证明“老大憨”没有科学根据。第二，中国老百姓的说法，主要同过去多生多育有一定关系：因为孩子多、生活困难，老大就要照顾弟弟妹妹，往往显得很大度，给人“老大憨”印象。第三，1980年中国改革刚刚开始，虽然经济体制改革的目标尚没有确定，处在“摸着石头过河”阶段，但是高度统一的计划经济已经走到了历史的尽头，发展商品经济取得相当的共识。发展商品经济，商品和交换价值升值，人们的婚育观念和行为就会发生变化：离婚率上升、未婚先育和流产比升高等现象在预料之中。其结果会造成提倡生育一个，但是生育和留下来的孩子不是所怀的第一个孩子的比例，会增多起来。有了这三条，才得出提倡生育一个孩子不会导致智商下降的结论，才敢于做出相应的决策。

　　二是只生一个会不会带来人口老龄化问题？提倡生育一个孩子，控制人口数量增长，肯定会引起人口年龄结构老龄化。因为少年人口所占比例下来了，老年人口比例自然会升上去。但是老龄化到什么程度，是可以预测和控制的，只要我们的政策符合客观实际，将生育率控制在合理水平，老龄化就可以保持在社会经济能够承受的限度之内。关键在于生育率和出生率的下降不要过于急速，更不是生育率和出生率越低越好，要掌握好下降的度。

　　三是只生一个会不会带来劳动力供给短缺问题？控制人口增长，将来是否会发生劳动力供给短缺？“世界有两类人口问题：一是人口和劳动力过剩，发展中国家大多属于这类人口问题；另一类是人口和劳动力短缺，发达国家多数是这样的问题。我们属于发展中国家，面临的人口问题属于人口和劳动力过剩性质，因而要控制人口增长。”田雪原如是说。但是同老龄化问题类似，只要将生育率控制在合理水平，就可以避免将来的劳动力短缺问题出现。不仅如此，在出生率长期持续下降过程中，还会出现相当长一段时间的人口年龄结构变动的“黄金时代”，即老少被抚养人口所占比例低，劳动年龄人口所占比例高，社会负担较轻的有利时期，亦即“人口盈利”或“人口红利”，是中国加快经济发展的有利条件。

　　四是只生一个会不会带来“四二一”家庭结构问题？提倡一对夫妇生育一个孩子，独生子女结婚后也只生一个孩子，某些家庭可能出现四个老人、两个成年人、一个孩子的“四二一”结构。然而就整个社会来讲，“四二一”结构是不会发生的。首先，人口年龄组别死亡分布告诉我们，从20多岁结婚和生育开始，四个人都活到老年是不可能的，某些家庭可能，全社会不可能；其次，二和一必需是两代人都是独生子女结婚和生育，而我们提倡一对夫妇生育一个孩子，政策上是一代人，双方都是独生子女者结婚可生育两个孩子。

　　“只生一个”是没有办法的办法

　　2003年，国家计划生育委员会更名为国家人口与计划生育委员会，在继续控制人口总量的同时，对提高人口质量、改善人口结构予以越来越多的关注。

　　田雪原在回顾这段历史之后，提出，现在的人口政策，应该向“大人口”方向发展，大人口是指人口的数量、素质、结构，即控制人口数量，提高人口素质，调整人口结构。素质的提高，包括教育素质、健康素质、文明素质的提高；结构的调整，包括年龄结构、性别结构、城乡和地区分布结构等的调整，使之趋于合理化。在贯彻落实科学发展观的今天，“大人口”更应谋求人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，将人口纳入可持续发展战略中。