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转贴]张鸣：大学生就业难局背后的结构性吊诡
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2009-11-25

明年毕业的大学生就业之难，空前而未必绝后。去年经济危机刚刚来袭，政府警惕性高，早做准备，提前运动式地动员，不仅政府机关超常塞人，而且村官，社区职务等等，装了一堆人。总算勉强将大学生就业危机度过。今年据说经济形势已经好转，上下放松警惕，政府即使有心，好像也没更多的办法，机关、社区和村官的位置，已经都满了。更糟的是，这几年大学扩招成果一时半会儿消化不了，来年毕业生比今年还多。就这样，形势空前紧张，学生个个唉声叹气，茶饭不宁。

大学生的就业是刚性的，不像农民工，实在不行，把他们赶回农村就是。一个发展中国家，仅就就业一点，大学教育也应该量入为出，也就是说，大学教育的规模，要跟国家的社会经济发展相适应。中国1990年代中期开始的经济起飞，是以简单加工为特色的工业化。产业的升级，到今天为止，依然有限。加上由于以金融业为龙头的服务业严重滞后，而且今后由于国家体制的原因，还可能在较长时间内滞后下去。所以，白领的需求量增幅有限。也就是说，对于中国而言，社会经济发展对于大学生的需求量，并没有中国经济发展表面上看起来那么大。

反过来，中国的大学教育，本来就面临一个从计划经济模式到市场的转换。市场对教育的要求，更多的是模式到内容的改革，从苏式专门教育中走出来，而非规模的扩张。然而，恰在这个时期，中国的大学教育，不仅没有继续模式内容的改革，反而以全副的精力，从事规模的扩张，凭空在十年之内，让大学招生规模翻了几番，完成了大学教育从精英教育到普通教育的转变。而教学质量大幅度下降，教育本身，不仅没有完成模式的转换，连原先苏式教育的优点，也丧失殆尽。教育领域，在数字上得到了飞速的进步，数字上的成就斐然。但产出的负担全都推给了社会，造成了年复一年的就业刚性压力。一个领域的成绩，就这样变成了另外领域的灾难。

同样，人们都知道，现在消化就业的主力，是民营企业。经济危机，就业当先。只有维持了就业率，才能稳住局势。可是，国家的挽救危机的投资，大把地投向国企，驱使国企大力度进军竞争领域，大张旗鼓，吞掉民企。在这个过程中，政府一些部门，出于过时的意识形态动机，推波助澜。使得危机时刻，国进民退成为一时的潮流。既有亏损的山钢吃掉赢利的日钢，又有山西煤矿改造，民营煤矿大批地被强制收购。接下来又听说作为国企的摩托产业，看上了由草根企业做起来的电动自行车行业，说服国家有关部门，打算强行推出国家标准，一口吃下电动自行车，由国企的电动摩托车取而代之。在笔者比较熟悉的出版和传媒产业，其实真正活跃的是民营部分。真正能消化就业，尤其是大学生就业的，也是这部分民营企业。除了教材之外的大部分市场化的书籍，都是民营操作的，很多市场化的报刊，包括一些电视台的节目，都是民营公司制作的。大部分的出版社，只是在卖书号，有的出版社甚至不让自己的编辑出来做事，在家呆着，照领工资奖金即可。因此，可以年复一年一个人都不招。但是，年复一年，这些真正做事的民营企业却长期处于妾身未明的境地，稍有风吹草动，就会被取缔。即使勉强经营，也动辄受到打压。比如出版得交书号费，民企承办的报刊，不仅要交承包费，而且要承担不知什么时候被收回去的风险。制作电视节目，不仅承担全部成本，还要忍受电视台的卡压，稍有反抗，节目就全白做了。而且上面政策一变，即使这个片子是电视台交代拍摄的，也全部泡汤，所有损失都得民企来独自负担。

所以，怪圈出现了。一方面，政府在全力救经济，保就业；一方面，政府似乎又在打压经济，遏制就业。政府对于大学生就业，唯一不矛盾的做法，就是往政府体系里塞人，或者提高大学生从军的比例。但是，任何一个国家，这个体系里的人，总归是有限的，一年塞，两年塞，总不能年年都塞。就业如此困难，每年都有未能就业的大学生漂在社会上，年复一年，积累到一定程度，政府的压力，可非同小可。

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