團結奮鬥開拓進取創澳門更美好明天

白志健
團結奮鬥開拓進取創澳門更美好明天
紀念澳門回歸祖國十周年
中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任  白志健
二○○九年十二月二十日，是澳門回歸祖國十周年和澳門特別行政區成立十周年紀念日。此刻，澳門這個蓮花寶地再一次成為全球關注的焦點。十年前，五星紅旗和澳門特區區旗在這裡冉冉升起，澳門在全國人民的熱切期盼中回到了祖國母親的懷抱。十年來，在“一國兩制”方針的指引下，在中央政府和祖國內地的大力支持下，澳門同胞以勤奮和智慧，創造了一個又一個的奇跡，譜寫了澳門歷史新篇章。
經濟持續快速發展  居民生活顯著改善
十年來，澳門GDP年均增速達兩位數，政府財政滾存和外匯儲備分別超過千億（澳門元，下同），人均GDP躍居亞洲前列，經濟實力大為增強，發展基礎日漸穩固。成功抗擊外來風險，金融體系運行穩健。賭權開放後，博彩旅遊業發展迅猛，吸納六萬多人就業。商貿、運輸、物流和建築地產等行業穩步發展，會展、文化創意等新興產業嶄露頭角。與內地遠交近融的合作機制逐步建立，合作方式不斷創新，正形成互利共贏的新格局。最近，國務院新批填海三百六十一點六五公頃、港珠澳大橋工程開工、珠海橫琴新區開發啟動等，必將為澳門的持續發展創造更好的條件。
經濟的快速發展，奠定了改善民生的堅實基礎。從回歸年到二○○八年，澳門人均月工資收入中位數從四千九百二十元上升到八千多元，失業率從6.3%下降到3%左右。居民存款由八百四十三億元上升到一千八百五十四億元，翻了一倍多。居民使用移動電話由十二萬部上升到九十三萬部，互聯網用戶由一點七萬戶上升到十三萬戶。高中畢業生升高校的入學率由44%上升到76.4%。特區政府連續多年實施稅費減免的政策和扶持弱勢群體的專項資助，實行惠及全民的醫療津貼、十五年免費教育和雙層式社保，積極籌建公共房屋，保持社會治安良好，市民生活素質全面改善。
廣大居民當家作主  民主法治穩步推進
十年來，以愛國者為主體的特區管治團隊，行使行政管理權、立法權、司法權，在依法施政、服務居民的過程中漸臻成熟。澳門居民充分享有言論、新聞、出版、結社、集會、遊行示威和宗教信仰諸方面的權利和自由。社會開放多元，不同族裔居民和諧相處。澳門同胞選舉產生的十二名全國人大代表成為國家最高權力機關的組成人員，三百多名社會各界人士進入國家和省級、副省級城市政協機關，參政議政，貢獻力量。
十年來，特區政府本着以民為本的理念，開展“一站式服務”、創辦“電子政府”等便民措施，注重社會諮詢，聽取民意。循序漸進地推進民主政治，行政長官選舉委員會從二百人擴大到三百人，增加了50%；立法會議席從廿三席增加到廿九席，增加了26%，其中直選議員由八席增至十二席，增加了50%。立法會先後制訂了一百四十一部法律，進一步加強依法管理特區社會事務。今年初通過了《維護國家安全法》，依法履行特區在維護國家安全方面所承擔的義務。
文化藝術多元蓬勃  城市氣質展現活力
澳門因具獨特的人文史地條件，一直成為中西文化交流的橋樑，形成了深厚的文化積澱。小小蓮城，遍佈着十四家大型公共圖書館、九家大型展覽館及二十多家各具主題的博物館和紀念館，留下不少融匯中西、兼收並蓄的佳話。在澳門的近現代記載着史哲先烈的雪泥鴻爪，如今澳門依然大師雲集，精品薈萃。在這裏，時而有諾貝爾奬獲得者和享譽國際的藝術大師開講授課，時而有世界一流的經典音樂和舞蹈的交流演出，時而還有歐洲當代繪畫藝術和故宮國寶文物相互輝映，均令人目不暇接，心往神馳。在特區政府的致力保護下，葡裔文化藝術得以傳承和發展。
澳門還是一座大型建築博物館，嶺南庭院、閩式廟宇、歐陸色彩的樓房教堂，星羅棋佈。二○○五年以大三巴牌坊為代表的澳門歷史城區被列入《世界文化遺產名錄》，為澳門的旅遊業添上一張新名片。近年，澳門的城市建設更是日新月異，旅遊塔、媽祖文化村、東亞運動會場館、西灣大橋、科學館等標誌性建築相繼落成，高檔酒店、品牌展廳、華麗商場陸續投入運營，為澳門描繪出一道充滿現代都市感的亮麗風景線。漫步蓮城街頭，濃郁的文化氣息撲面而來，無論居民和遊客，都能感受澳門的獨特氣質和充沛活力。
優良傳統發揚光大  核心價值孕育昇華
經歷四百多年風雨洗禮，澳門居民始終傳承着中華民族的傳統美德。澳門人的心隨着國家民族的脈搏跳動，當奧運火炬首次在澳門傳遞，當神舟載人航太飛行代表團訪澳，當祖國喜迎六十華誕，澳門居民無不全情投入，煥發出無比的愛國熱忱和民族自豪感。在這裡，積德行善、助人為樂、施比受更有福的理念深入人心，公益慈善義舉一呼百應。去年，在內地遭受嚴重雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震時，澳門同胞第一時間慷慨襄助，奉獻愛心。這血濃於水的手足情中流淌着無疆的大愛，正是這種大愛孕育昇華了以愛國愛澳為信念、以傳統美德為底蘊、以和諧包容為風範的核心價值觀，成為團結廣大澳門同胞的共同理念，展現着與國家同呼吸、共命運的強大凝聚力，推動着澳門經濟社會不斷向前發展。
國際知名度大幅提高  發展空間不斷拓寬
十年來，特區積極開展對外交往與合作，特區官員以中國政府代表團成員或“中國澳門”身份參加國際會議四百二十次。迄今，特區以“中國澳門”名義參加了世貿組織等十三個政府間國際組織，與澳門達成護照免簽或落地簽禮遇的國家和地區有七十八個，有七十九個領事機構在澳門行使領事職能。另外，還有一些地區和國際組織在澳門設有辦事處。澳門不斷鞏固和深化與歐盟和拉丁語系國家傳統關係，致力於構建中國與葡語系國家經濟貿易合作服務平台、世界華商聯絡與合作服務平台，搭建“走出去”的橋樑，經貿合作不斷深化，國際影響日益提升。
十年來，借助對外交往的擴大，澳門努力打造國際旅遊休閒品牌，積極尋求更大的發展空間。大力推廣澳門歷史城區世遺旅遊品牌，一年四季依次推出國際音樂節、藝術節、舞蹈節、煙花節、美食節等精彩紛呈的區際文化品牌項目。先後成功舉辦第四屆東亞運動會、第一屆葡語系運動會和第二屆亞洲室內運動會等大型國際體育賽事，連年成功舉辦格蘭披治大賽車、國際馬拉松賽、四國女排大奬賽等傳統體育比賽，形成了獨特的體育賽事品牌。這些品牌，不僅吸引了海內外的遊客前來欣賞，也提升了澳門的國際形象，為澳門邁向國際旅遊休閒中心、歷史文化名城與現代旅遊之都增添了新的元素。
十年來，“一國兩制”在澳門從科學理論付諸成功實踐，由偉大構想變成生動現實，展示了強大的生命力。回顧澳門十年來的發展歷程，成績來之不易，經驗彌足珍貴。
一是堅持全面貫徹落實基本法
基本法作為“一國兩制”方針的法律體現，確立了依法治澳的法律基石。中央政府堅定不移地貫徹“一國兩制”方針，嚴格遵守基本法規定，全力支持特區政府依法施政，不干預特區自治範圍內的事務。澳門特區認真行使基本法所賦予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，使澳門原有的社會制度和生活方式在保持不變的基礎上進步發展。行政長官和特區政府正確處理特區與中央的關係，自覺維護國家核心利益和中央的權威。在特區政府和愛國社團的共同推動下，澳門全社會擁護基本法、遵守基本法、宣傳基本法，使基本法深入人心，成為人們共同的行為準則。實踐證明，基本法是廣泛凝聚社會共識的政治基礎，是維護特區繁榮穩定堅實的法律保障。
二是堅持以行政為主導的政治體制
十年來，特區行政、立法和司法機關依照基本法各司其職、各盡其責，共同推動澳門各項事業向前發展。特區政府牢牢把握發展這一主題，因應形勢變化，及時制訂發展策略和方針政策，推動經濟發展和社會進步；認真思考經濟適度多元的發展路向，積極應對國際金融危機的衝擊；注意回應社會訴求，努力提高居民生活素質。注意吸取歐文龍案的教訓，逐步加強廉政建設和審計監察，提高行政透明度。立法會不斷健全法律法規，重視反映民意，支持特區政府依法施政，認真履行對行政機關的監督職能。司法機關有效打擊違法犯罪行為，維護社會秩序和公平正義。由此，在行政長官主導下，行政機關與立法機關既互相制衡又互相配合、司法機關獨立行使司法權和終審權的政治體制有效運作，這是特區經濟社會平穩、較好發展至關重要的體制保障。
三是堅持發揮愛國愛澳的政治優勢
十年來，廣大澳門居民以深摯的國家意識、民族情感誠心誠意地擁護國家對澳門恢復行使主權，一心一意地支持特區政府依法施政，以主人翁的責任感和使命感建設澳門，發展澳門，自覺維護澳門的整體利益和長遠利益，在保持經濟社會穩定發展、循序漸進推進民主政治、促進祖國統一大業等方面發揮了重要作用。尤其是近年來面對國際金融危機、突發全球性疫情時，廣大居民與特區政府風雨同舟，共克時艱。這些真摯而樸素的家國情懷，凝聚成強大的社會力量，成為澳門繁榮進步的內在源泉和動力。
十年來，中央政府始終將居民的衣食冷暖掛在心上，不遺餘力地全方位支持澳門。從鮮活商品到水、電、油、氣，從“個人遊”到CEPA，從跨境工業區到批准填海，從支持澳門抵禦金融風暴的政策措施，到授權特區在橫琴島興建澳門大學新校區並實施管轄等。國家還先後在《“十一五”規劃》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》及《橫琴總體發展規劃》中，統籌考慮澳門的長遠發展。這一切，既有效地幫助特區保障民生，妥善應對了各種危機，也促進了澳門與內地的交流合作，為特區實現可持續發展開闢了新的空間。
今天的澳門，發展基礎更加堅實，發展動力更加強勁。毋庸諱言，澳門也面臨着前所未遇的困難和挑戰。站在一個新的歷史起點，保持澳門長期繁榮穩定任重道遠，仍需要澳門同胞堅持傳承創新，不懈探索。
堅定信心  凝聚共識
在經濟全球化和國際形勢急速變化的複雜背景下，澳門受資源、環境等因素的制約，實現經濟多元發展並非易事，同時影響社會和諧穩定的深層次矛盾和問題日益凸顯，居民對政府施政的期望更高。但是，有偉大祖國作堅強後盾，有區域經濟合作帶來的機遇，有十年來積累的物質基礎和精神財富，只要社會各界繼續堅定不移地貫徹“一國兩制”方針，全面貫徹落實基本法，凝聚民心，集合民力，支援特區政府依法施政，集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧，就一定能把特區管理、建設、發展得更好。
規劃長遠  科學發展
澳門“一國兩制”的十年實踐，尚屬起步和創始階段。要保持澳門的長期繁榮穩定，必須走科學發展之路。只要我們充分發揮“一國兩制”的制度優勢、澳門的區位優勢和社會人文優勢，立足當前，着眼長遠，科學制訂城市發展規劃，調整優化產業佈局，建立健全維護經濟社會和諧發展的體制機制，堅持以民為本，就一定能實現特區的全面、協調和可持續發展。
務實進取  開拓創新
澳門特區初步走出了一條具有自身特點的“一國兩制”實踐之路，但是實踐沒有窮期，探索沒有止境。我們必須從澳門實際出發，同心戮力，務實進取，努力完善法治，革除與時代發展不相適應的思想觀念，進一步提升和優化行政主導體制，着力提高管治能力，注重民主科學決策，強化公共管理服務，加強博彩業監管，使其納入適度、有序發展的軌道，進一步發展和壯大愛國愛澳力量，不斷鞏固來之不易的大好局面，就一定能推進澳門各項事業全面進步。
在紀念澳門回歸祖國十周年之際，我們一定要深入學習貫徹基本法，自覺承擔起歷史賦予我們的神聖使命，堅定不移地把澳門“一國兩制”事業推向前進。展望未來，我們堅信，在中央政府的大力支持下，在行政長官和特區政府的堅強領導下，廣大澳門居民一定能齊心協力，不斷創造新的輝煌。澳門的明天一定會更加美好！