香港失业情况改善，低端人士就业、收入失衡仍严重

香港《经济导报》第29期(7月24日出版)徐晓恩／今年3~5月，本港的失业率录得4.9％，首次突破5％，成为57个月来的低位，然而随着大批毕业生进入劳动市场，失业率再度微升，据最新的数字显示，4~6月的失业率回复到5％。在本港经济持续复苏、职位空缺增加及工资呈增长之势等大前提下，政府对劳动市场仍感到乐观，然而不可忽视的是就业及收入的不平衡同时在加剧。
近几年经济复苏，加上中央多项挺港政策，本港的劳动市场已呈现明显的改善，本港的失业率已由2003年5~7月的8.7％下降至5％的水平，总就业人口高达340多万人，单是今年上半年，私人机构的职位空缺高达239636个，较去年同期上升达25.5％。此外，各类的招聘活动接二连三不停地推出，劳动市场一片好景，只是在改善的同时，问题仍未解决。
就业市场两极化
经济发展及劳工局局长叶澍?在6月21日立法会会议上坦言承认，较低技术劳工的改善幅度追不上高技术劳工，引起社会人士对就业市场两极化的关注，并指出较低技术劳工的失业率已由2003年中10％的高位逐步回落至5.9％，而占全港三分之一的高技术、专业及管理层人士的失业率则由3.7％下跌至2％，当中部份行业更出现人手紧张的情况，可见劳动市场仍有一定程度上的错配。
事实上，本港整个就业市场呈现出多种的失衡。按年龄来看，青年人仍是就业问题高企的一群。统计处数字显示，2006年第一季，15~19岁人士的失业率为19.8％，较2005年同期的17.8％增加了2％。按教育程度来看，2006年第一季，未受教育或幼稚园程度、小学程度及中学或预科程度人士的失业率分别为7.3％、7.8％及5.6％，相比之下，接受专上教育的人士不论是学位或非学位，其失业率只有2.2％及3.2％，两者差距最少逾两个百分点。
有人无工做有工无人做
建筑业及制造业失业高企已是众所周知的事实，即使职位空缺有所增加，今年首季建造业及制造业仍录得13.7％及4.6％的失业率。有纺织及制衣业人士指出，本地相关行业的劳工已由全盛时期的逾40万人下降至目前不足4万人，可想象当中有多少人被挤了出来。这批工人在经济转型及资讯科技普及化等转变之下，较难寻找新的工作，加上新一批低技术人士进入劳动市场，令低技术人士失业问题如孙悟空头上的金刚箍般紧紧地套着本地的就业市场。
那边厢，本港部份的服务业则出现人手供不应求的现象，职位空缺增长惊人。以金融、保险、地产及商用服务业为例，今年3月的职位空缺数目由去年12月的9729个，增至13571个。当中银行业由1727个增至2144个；会计、核数及簿记服务业则由259个增至500个。反观制造业，2005年12月的职位空缺数目为2170个，今年3月则下降至1919个。
收入两极化
一般来说，在职位空缺增加的同时，亦会带动薪酬上升。近期本港举办了多个招聘会，为劳动市场提供数千个职位，不少职位的薪酬较去年均有增长，其中一个“旅游及服务业就业博览”所提供的职位平均薪金增长达7~25％。
最近人力资源顾问公司翰德国际亦公布了一项调查，发现在逾400间以本港为总部的受访企业中，有62％表示将会增聘人手，当中以银行及法律此等专业服务行业的招聘意欲最强。此外，调查亦显示，40％的雇主预期来年会将薪酬上调5％或以上，其中有58％的银行及专业服务、62％法律服务业预期薪酬升幅将逾5％，有3％的银行及专业服务企业预期增幅会超过15％。
职位及薪酬同增固然是好事，然而即使职位增加，也不代表薪金一定上扬。以运输、仓库及通讯业为例，2006年3月的职位空缺数目虽较2005年12月增加了479个职位，但该行业今年首季的实质平均薪金指数却比2005年首季下跌了4.9％，反观金融、保险、地产及商用服务业则录得4％的增长，两者可说是天壤之别。
区域不平衡
不仅失业率、职位空缺及收入等出现不平衡的状况，就连区域分布也如是。据《明报》报道，去年元朗区(包括天水围)无论失业人数或失业率均居全港之首，失业人数达2.26万人，而有“富贵区”之称的湾仔则为全港失业率及失业人数最低的地方。
据悉港府已经意识到相关的问题，并于2006~2007年度财政预算案中预留1.5亿元，在未来五年加强以地区为本的扶贫工作。
积极改善失衡情况
其实港府也积极地改善这种失衡情况，针对青年就业问题，推出“青见”及“展翅”计划，现已培训逾十万名青年；针对中年失业人士，推出“中年就业计划”截至今年5月，已完成逾22000宗成功就业个案；“雇员再培训计划”自1992年推行以来，截至今年3月，已有逾94万人完成培训。透过推动旅游业，在2000~2004年间，已创造了近44000个新职位；此外，未来五年，政府将每年平均预留290亿元投放于工务工程，每年大概可为41000名建筑工人提供就业机会；预期明年动工的添马舰工程将可开创近2700个职位。
在本港经济复苏带动下，加上港府的各项扶助政策，多个行业的就业情况也得到改善，然而失衡的情况仍难以根治。今年将有逾四万名毕业生涌进劳动市场，而最新公布的失业率也因着毕业生的进入而轻微上调，不过，经济发展及劳工局常任秘书长张建宗则乐观地表示，只要经济持续增长，劳动市场仍可吸纳新一批毕业生。
失业率低于4％ 通胀或加剧
有学者则指出，本港经济持续复苏的步伐开始减慢，加上大批毕业生进场，未来数个月将对劳动市场构成压力。此外，在中东紧张局势、油价上升及美国加息等外围因素影响下，预期今年下半年劳工市场将转弱，失业率于今年年底或增至5.2~5.3％。
即使失业率下降，问题仍然存在。据《信报》引述政府经济顾问郭国全的讲话指出，目前本港自然失业率约为4％，若失业率低于此数，则有可能引致通胀加剧。从过往的报道及政府相关数据显示，并非所有“打工仔”都能享受经济复苏所带来的成果，其加薪的幅度都未必能追得上通胀，如此，收入失衡的情况或进一步加剧。据统计处最新公布的数字，今年6月份的综合消费物价指数上升2.2％，较5月份2.1％的升幅略大；若以今年上半年合计，综合消费物价指数较上年同期上升了1.8％，而2006年首季所有选定行业类别的实质平均薪金指数则较2005年首季下跌了0.3％。