十七届四中全会将部署党代表任期制

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/06/13 02:26:25
中共十七届四中全会即将于9月15日举行,为未来加强党建工作定调。据悉,对于党代表任期制问题亦将作出部署。在近几年部分省市试点的基础上,下一步有望扩大推行范围。实行任期制后,将改变以往党代表只是每五年开一次会的模式,赋予更多日常工作职能。此举有助于扩大党内民主,加强党内监督。

  香港《大公报》报道,2007年,中共十七大时对党章进行了修改,专门增加了各级代表大会党代表实行任期制的内容。在此之前,中共的各级党代表的代表,其工作只限于参加五年一次的党代会,闭会后再无任何职能,因而曾有“举手代表”、“一次性代表”之说,党代表更大意义是只被当成了一种荣誉。在实行任期制之后,这种状况将得到根本性的扭转。党代表们将被赋予众多在闭会期间的职权,参与决策、监督等重要工作。

  在十七大修改党章之前,中组部曾在全国不少省市进行过党代表任期制的试点,包括四川雅安、浙江台州、湖北罗田等地。以雅安为例,党代会增设了代表工作委员会、监督委员会和决策咨询委员会,确保党代会代表在五年的任期内可以充分行使选举权、审议权、评议权、监督权和建议权。

  分析人士指出,在十七大以前,任期制的试点一般都在地方县级党委进行,在十七大之后,有关任期制不仅范围扩大,层级也得到提升。

  北京市委在2008年颁行了有关任期制的实施办法,明确规定,党代会代表可参加对重要干部的民主推荐,以及对同级党委、纪委领导班子的民主评议;同时,党代表还可以应邀列席同级党的委员会全体会议,对本地区经济、社会、党建方面的重大决策和党内重要文件的制订,提出意见和建议。北京市的成功做法,可以说为任期制全面铺开提供了模板。

  中央党校党建部教授高新民认为,落实任期制,保障了党代表参与党内事务的权利,推动科学决策和民主决策,还可加强党内监督,令权力有序运行,从而推动党内民主。

  目前,中共全国代表大会的党代表尚未推行任期制,但专家认为,在从县到省的逐级试点扩大的基础上,全国党代会代表实行任期制只是一个时间问题,需要渐进、稳妥的过程,四中全会对任期制很可能会做出进一步具体部署。值得注意的是,中共中央总书记胡锦涛在今年政治局第十四次集体学习时曾强调,要完善党的代表大会制度和委员会工作机制,落实党的代表大会代表任期制。