湖南血铅超标阴云(《财经》 2009-8-31)

湖南血铅超标阴云

　　8月26日，在湖南省劳动卫生职业病防治所治疗16天之后，首批17名儿童中的5人，仍未被获准返回武冈市。

　　原因是这些儿童的血铅水平仍然在250微克／升以上。按照世界卫生组织（WHO）建议的国际标准，安全线为远低于这个数字的100微克／升。

　　在过去一个多月的时间内，血铅超标，已经成为笼罩在这个位于湘西南的县级市上空的一块浓重阴云。

　　没有人知道，到底有多少儿童已经成为受害者。最新公布的官方数据，还停留在8月18日，在当地政府组织检测的1958名儿童中，有1354人血铅疑似超标。但更多的人相信，这个数字或许仅是冰山一角。

　　目前已有四名当地环保官员及怀疑肇事企业的负责人被刑拘，政府也承诺给予受害者免费检查、治疗以及相应的赔偿。但在这个人口只有75万人的行政区域内，气氛仍然凝重、紧张和微妙。

　　就在来自重灾区文坪镇的12名儿童返回的当天下午，为了给孩子争取血铅检查，毗邻的龙溪镇龙田村数十人设置路障，阻断了从武冈市至临近新宁县的县道，时间长达数小时。之前，在文坪镇、司马冲镇等地，均先后发生过类似群体性事件。

　　风波乍起

　　这起大范围血铅超标风波，其漩涡的中心位于武冈市东南约10多公里的文坪镇横江村。据了解，最早被确认的血铅超标儿童，为该村年仅一岁零四个月的李诚（化名）。

　　李诚的母亲告诉《财经》记者，发现儿子血铅超标多少也有些偶然。李诚出生于武冈市妇幼保健医院，有幸享受到每月免费体检一次的待遇。最近孩子表现出感冒、发烧乃至厌食等症状，在例行体检中，医生建议做微量元素检查。

　　结果令人大吃一惊：李诚的血铅含量超过了150微克／升，明显高出了公认的安全标准。

　　村干部对这一结果保持沉默，但消息在村里不胫而走。许多家长都带孩子前往武冈市，以及临近的新宁县甚至广西桂林、广东的医院进行检查，结果显示，不少儿童都血铅超标。

　　恐慌迅速在村里蔓延。7月17日，李诚的母亲和其他数十名村民一起前往文坪镇政府反映情况。村民要求给孩子普遍体检，并对被怀疑与铅污染有关的武冈市精炼锰加工厂进行调查。

　　之所以把怀疑的目标瞄准坐落在村庄东侧的这家锰加工厂，是因为这家工厂自2008年3月投产后，不少人经常闻到散发出的臭味，胸口发闷。

　　《财经》记者注意到，从横江村望过去，面积不大的这家工厂，位于两个山头之间，地势高于横江村。

　　据村民描述，每天清晨，工厂排出的废气就把村庄厚厚地包裹了起来，“有时10米之外都看不清楚”；其色彩，黑色、黄色、白色和青色等都有。

　　由于对镇政府的回应不满，7月30日开始，锰厂周边横江村、石井村等村庄的数百名村民集体出动，堵塞了县道，再次要求政府安排对儿童进行免费血铅普查。

　　整个冲突持续到7月31日。有目击者告诉《财经》记者，镇政府官员和警察未能平息愤怒的民众情绪；直至武冈市市委书记周晓红、市长申建伟出面并作出相应承诺之后，村民才逐渐散去。

　　7月30日，武冈市精炼锰加工厂正式停产。当时查出血铅超标的儿童，亦被送往长沙市疾病预防控制中心复查。

　　由于湖南省专家前来了解该公司开工对土壤及水的影响，村民误认为企业又要重新开工，以及对当地医院的儿童血铅结果不信任，8月8日，超过2000名群众再次走上文坪镇的公路堵车。

　　8月9日下午，武冈市市委书记周晓红、市长申建伟再次赶到，对群众许下四个承诺：关闭工厂；对责任人予以追究；对儿童进行全面检查和免费治疗；实施谁污染谁负责、谁受污染谁获赔偿的原则。群众才陆续散去。

　　真凶现形

　　事后，武冈市调查组最终确认，武冈市精炼锰加工厂确系这次血铅超标事件的罪魁祸首。

　　这家原本生产铁合金的企业，在搬迁至文坪镇之后，拟建一条锰硅合金生产线。由于种种原因，该生产线并未建成。

　　随着国内钢铁行业生产回暖，对于锰这种去氧化剂和去硫剂的需求日增。该公司决定，将原定生产线改为中碳锰生产线，并且采用电解锰产生的阳极渣作为生产原料，以最大程度降低成本。

　　这一切均未履行必须的环评审批程序。在2008年4月，武冈市环保局以没有办理环评审批手续为由对该厂进行过处罚，罚款1.16万元；当年11月，环保局又要求其办理环评手续，并责令停产。但这些表面文章，未能阻止悲剧上演。

　　阳极渣是电解锰的副产品，由于含有约50％的锰，被认为是一种可供利用的资源。

　　尤其近年来，随着进口锰矿石价格上涨，阳极渣作为原料有着相当的成本优势。在湖南、贵州等地，有不少企业均利用阳极渣为原料来生产中碳锰钢。

　　业内人士告诉《财经》记者，与锰矿石相比，再利用阳极渣这种工业废料，对于清洁生产等工艺有着相对严格的要求。因为在废渣中，除了锰、铁，还经常含有铅、铬等伴生成分；如果对铅不做任何处理，直接排放到空气中，显然会成为一个重要的隐患。

　　8月13日，武冈市精炼锰加工厂被正式关闭，企业负责人刘忠武、邓庆国、义建华等被认定涉嫌重大环境污染事故罪。其中，犯罪嫌疑人邓庆国、义建华被刑事拘留；犯罪嫌疑人、该公司法人代表刘忠武畏罪潜逃，13天后，于8月27日凌晨4点50分投案自首。

　　同日，武冈市环保局副局长戴文明、原文坪镇国土所所长左新文、文坪镇横江村党支部书记刘丛治，均因违纪被免职，并被武冈市纪委立案调查。武冈市环保局监察大队的大队长邓哲民、人秘股股长段祥峰以及管理股股长周恭训，也被纪委立案调查。

　　危机持续

　　在关闭精炼锰加工厂的当天，8月13日，武冈市人民政府发出通告，宣布对于距该厂方圆5平方公里内的中小学校、幼儿园，以及横江、石井、双江、宏顺村14岁以下的儿童，全部予以免费检查。

　　不过，通告亦指出，必须在统一的时间、在指定医院进行检查或者复检，否则当地政府将不承担检查、治疗费用。

　　在位于锰加工厂南侧不足1公里的双江村，8月26日，村有关负责人告诉《财经》记者，该村共有600户人家，约1000名儿童，“其中60％到70％血铅都超标”。

　　这一纸通告并没有能够平息汹汹民意。位于“重灾区”边缘的火云村未被划入免费检查范围，全村1000多名儿童只能通过抽签，来确定首批30名幸运儿的资格。村民对《财经》记者抱怨说，即使这种抽签的机会，也是通过堵路等方式争取来的。

　　即使被纳入免费检查范围的村民，对于政府这一行为，也并不买账。在他们看来，武冈市两个定点医院检查出的血铅水平，无论是武冈市人民医院还是武冈市妇幼保健医院，往往都明显低于在外地医院检查的结果。

　　如首例患者李诚，他后来在长沙检查的血铅含量，比在武冈市当地检查的要高出整整100微克／升。

　　因此，部分群众认为，政府仍有意操纵检查结果，以免局势进一步恶化。

　　8月26日下午，在武冈市人民医院门诊大楼，当《财经》记者要求查血铅时，遭到了拒绝。值班医生直截了当地说，“其他病都可以挂号，但查血铅例外，必须有政府批的条子。”

　　武冈市政府办公室副主任曾昭训告诉《财经》记者，要求血铅检查必须在政府安排下有序进行，是考虑到当地的医疗资源现状。而不允许村民到其他医院检查，是担心其他医院的设备和医生不过关，因此“政府无法确认检查结果的权威性”。至于结果存在的差异，当地政府则以个体波动，以及设备、仪器以及方法等有差异进行解释。

　　如何善后？

　　回过头看，危机是从文坪镇一点点向外扩散的。

　　据悉，武冈市共计拥有五个这样的锰厂。除了位于文坪镇横江村的精炼锰加工厂，相邻的司马冲镇、龙溪镇均有类似工厂。尤其是在司马冲镇，锰的加工历史已经有五年之久。

　　早在今年六七月间，司马冲镇就有不少村民带孩子到临近的新宁县做血铅检查。引人关注的是，8月9日，当地最大的锰厂——武冈市司马冲镇锰业公司的老板、年近六旬的周孝华突然死亡。武冈市政府称周死于心脏病，但不少村民对《财经》记者言之凿凿，称周死前脸色发黑，有肺部和血管方面的病症，不排除死于铅中毒的可能性。

　　8月24日，司马冲镇多个村庄的民众，走上省道进行抗议，要求政府对儿童进行血铅普查，并详细告知铅中毒可能造成的长期后果。8月26日，龙溪镇也出现类似群体性事件。

　　据《财经》记者了解，目前矛盾的焦点是两个：第一，当地政府能否从根本上切断污染源；第二，血铅超标儿童的未来如何保障。

　　从8月15日起，武冈市开始对全市所有冶炼企业全部停产整顿。期间，环保部门统一进行环境检查监测。

　　目前，已经在所有冶炼厂周边抽取了土壤和水源的样品共99个，提交给省环保厅检测。其中，针对文坪镇横江村的武冈市精炼锰加工厂，是在半径2.5公里的范围内取样品。

　　武冈市政府办公室副主任曾昭训对《财经》记者表示，一旦省环保厅确认企业超标，就会对该厂半径500米之内的村庄的儿童全部免费检查。

　　对超标儿童的一次性营养干预费，是每个月150元。血铅含量在100微克／升到199微克／升之间的，补偿三个月；含量在200微克／升到249　微克／升之间的，补偿五个月。含量在250微克／升以上但检测呈阴性的儿童，将一次性补偿八个月的费用；至于检测呈阳性的，则予以免费住院治疗。

　　《财经》记者的随机调查显示，大部分村民都表示拒绝签名认领，认为几百元不能担当日后可能的巨额的治疗费用。

　　除了儿童，工厂周边成年人铅超标的情况，亦不容忽视。《财经》记者在调查中发现，尤其是部分矿工，可能遭受铅危害程度更大，毕竟他们与铅接触最多。当地政府有关人员也对《财经》记者承认，如果把普查范围也扩大到成年人，数字就更为“可观”了。

　　铅患难治

　　就在今年8月初，陕西省凤翔县长青镇亦发生大规模血铅超标事件。截至8月13日，在731名受检儿童中，615人被确认血铅超标。

　　曾赴凤翔进行现场指导的北京朝阳医院职业病与中毒科主任郝凤桐告诉《财经》记者，在中国很多农村地区，反复上演的几乎都是同样的版本，即由村庄周边的环境污染引发，并以儿童血铅超标的形式表现出来。

　　他强调，要真正解决这类铅中毒事件，首先必须确认污染源。因为有些药物，只能在彻底切断污染源，保证土壤、空气以及水源不处于铅超标的情况下才能使用，否则反而容易造成极大的反弹。

　　中国科学院地理科学与资源研究所环境修复中心研究员陈同斌在接受《财经》记者采访时表示，铅污染的来源非常复杂。母岩母质、火山爆发烟尘、飞扬的地面尘粒等自然因素，都可能造成铅污染；但构成环境污染的最大量、最经常的污染源，还是人为活动，包括铅及其他重金属矿的开采、冶炼，以及蓄电池工业、粉末冶金产生的三废等。

　　此外，燃料油、燃料煤的燃烧废气，油漆、涂料、颜料、彩釉、医药、化妆品、化学试剂及其他含铅制品的生产和使用等等，也都有自己的“贡献”。

　　在中国，业已出台的《水污染防治法》《大气污染防治法》以及《生活饮用水卫生标准》等相关法律法规和标准，也对排放至水体、大气和土壤中的铅作出了一定程度的含量限制。但整体执行情况，并不令人满意。

　　除了这两起铅污染事件，陈同斌透露，类似的环境铅污染事件在其他地区也有发生，甚至受污染区的范围更大。

　　如在湖南郴州，曾因铅锌冶炼活动，致使近万亩果树死亡；贵州六盘水市某铅锌冶炼厂周边，也出现严重的铅污染。媒体也曾报道，甘肃天水市的某铅锌厂附近，发生过数十位儿童铅中毒的事件。蓄电池生产及电子废弃物拆解等工业，也可能导致严重的局部铅污染事件，汕头市贵屿镇就因此而出现135名儿童铅中毒。

　　环境中的铅，通过食物链、呼吸作用和接触等途径，都可以进入人体。陈同斌强调，幼儿和儿童，更是铅污染的易感人群。不合格的装潢材料、涂料，甚至铅笔、不合格的玩具等，都有导致孩子出现铅中毒的潜在危险。

　　今年4月，中国环境科学研究院张金良研究员等人在《整体环境科学》期刊上发表的论文指出，从2001年到2007年间，多个省份的抽样调查显示，中国儿童血铅超标的比重仍然高达23.9％；即接近每四个儿童中，就有一个儿童血铅超标。

　　即使在北京这样的大城市中，儿童血铅超标率也超过了一成。而在美国，2006年的儿童血铅超标率仅为1.21％。

　　张金良呼吁，中国除了进一步加强铅污染控制以及健康教育，应对严重污染地区开展早期儿童筛查。如果要采取干预措施，四岁之前是一个最佳的时机。

　　在郝凤桐看来，很多时候，铅中毒实际上仅是浮在水面上的一个“信号灯”，真正的冰山还隐藏在水下。

　　因为铅往往与镉等其他有毒的重金属元素伴生，如果不能采取更为严厉的综合措施的话，未来几年，类似的危机还将接踵而至。■