究竟是谁扼杀了中国电动轿车产业：阳民能源评论[原创][经济学论坛

究竟是谁扼杀了中国电动轿车产业：阳民能源评论 周阳敏（阳民管理咨询公司董事长：Ampoc.org@gmail.com）  2009年7月7日，我突然发现我的宝贝女儿不仅可以毛毛糙糙地摆弄她的玩具，而且居然还可以仔仔细细地“研究”她的玩具，并使劲扯掉了她的“座驾”前护板——小推车的前挡板，于是，她可以自由地伸缩她的腿了，甚至她还可以把她的脚翘到面板上，姿势极其不优雅，但肯定很舒服，因为她的这个动作是向我学习的——我也经常把脚翘到桌子上享受，然而，女儿她妈妈和女儿的奶奶却紧张坏了，说这样太危险了，没有前护板时人容易甩出去，容易将脚绞进轮子里，容易……我看了看女儿享受的样子和她的“创新”，坚决支持女儿，虽然她只有几个月大，还不懂得我的支持的重大意义，但至少保护了她的创新思维，鼓励了她的创新劲头。2009年4月底，合肥市锦绣小区的刘先生购买的QQ微型电动轿车只放在院子里做摆设而不能上路，因为车管所不给牌照而且一上路就被抓。无独有偶，2009年3月14日上午，龙口市交警在该市东莱街道南山路口处扣押了酷似QQ的电动轿车，理由是该车无牌照上路，然而车主曾经去过车管所，并要求给自己的爱车上牌照，但车管所却认为电动轿车没有进入国家发改委的《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录不予上牌，然而国家发改委为啥迟迟不将电动轿车纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录呢？从公开的信息中可以推测出还是因为发改委认定电动轿车性能指数达不到他们的要求，甚至他们还认为电动轿车不安全等等。 其实，说到底，发改委的这种想法深刻地反映了我们政府部门管理思想的僵化和愚蠢，政府可以规定什么东西不可以做，但不能规定什么东西只可以做，因为古今中外任何时代、任何制度的国家发展历史都表明政府管理部门永远落后于市场的创新速度，也就是说，政府管理部门不能规定未来社会的什么东西可以生产。 换句话说，发改委只能规定什么东西不能生产，比如说它可以规定不能生产“打屁车”——空气污染极其严重、噪声污染也极其严重的车，但不能规定只能生产它只认可的车（在后续专栏里，我们将重点介绍多方认可制度与新能源产业发展），而在禁止性法律框架下，现代文明社会中“禁止”意味着某些权利被删除，而这些被删除权利可以通过确定性的“制度”（包括法律等）被明确的预期，从而形成对未来的确定性预期。但是，很显然，现代文明社会不能再延续使用计划经济时代的僵化思想，即“审批性法律”，这是相对于“禁止性法律”而言的，意味着人类社会中的剩余权利被国家垄断，这样，一个社会的创新的源泉与创新动力就被代表国家的政府扼杀了（将从经济学角度另文详细阐述审批性法律的诸多问题，题目暂定为“审批性法律的经济学”，属于新制度经济学范畴，而本文也只是该文的一个导前——“导论的前言”）。 然而，市场的自发的超强冲动往往会冲破这个“审批性法律”框架而意图获得丰厚的回报，虽然这个冲动可能会带来非合理的惩罚，但是，在中国现有的法律框架下，这是社会进步的唯一选择。 众所周知，如果没有福州陈氏兄弟“私营”的IP电话，中国的IP电话业务将依然还在襁褓中，靠国家邮电部门来创新可能要再等一万年。而最令人惊讶而震怒的是，起诉控告陈氏兄弟的罪行里面居然赫然写着“违反了长途通信业务和国际通信业务由邮电部门统一经营规定，严重损害国家和邮电企业利益，扰乱了电信市场秩序”的字样，这就是说，政府规定了民间只能做什么，而不是规定不能做什么？ 事实上，如果没有李书福当年撞破“审批性法律”而自己“私自”打造出了自己的吉利汽车并“开进”了人大会场，恐怕吉利汽车不会出世，中国民营汽车不会兴起，中国的汽车产业也恐怕还在养尊处优而“闭门造车”！ 最搞笑的是，风风火火的十大产业振兴规划之一的《汽车产业调整和振兴规划》中明确地提出了“要形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能”，然而发改委却根本不在这种“审批性法律”的《道路机动车辆生产企业及产品公告》里有任何松动，这国家发改委究竟想干什么呢？ 2008年，我们阳民管理咨询公司承接了电动三轮车的国家标准体系研究项目，调研了多家电动三轮车厂家，他们既有电动三轮车，也有电动四轮车（包括电动轿车、电动观光车等），这些厂家都声称他们的电动轿车生产技术已经成熟了，唯一不成熟的是国家发改委，但是，我们的国家发改委却自认为是“大人”，要为性能负责，为安全负责，所以不容许这样不容许那样，就像我女儿她妈妈和她奶奶。 有意思的是，2009年2月份国务院要求择优采购电动轿车，并争取在2009年至2011年力争电动轿车的年产能达到50万辆，新能源汽车占乘用车总销量的5%，在政府采购时，将优先采购自主研发的新能源汽车（电动轿车），而政府一直高调倡议的电动轿车补贴最后竟然只落实给了政府采购的电动轿车，而家用电动轿车的补贴问题却石沉大海了。更有意思的是，2009年10月21至23日，2009年（第四届）上海国际汽车改装博览会即将召开，但热热闹闹的背后有几个人去细想一个严重的问题，在中国改装车辆是受到“审批性法律”的严格的限制的！笔者可以预计的是，上海国际汽车改装博览会会轰动一时，但会无功而返，原因很简单，改装权利被国家发改委“审批”给了它只认可的“企业”了。然而，我们仔细想想，究竟是谁扼杀了中国电动轿车产业？ 2009年7月14日星期二