最早提出依法治国 李步云:敢开第一腔(图)

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/06/13 02:34:55


　　李步云，在中国法学界是个响当当的人物，这不仅因为他是曾经三次为中央政治局讲授法制课的课题组成员，曾到５０多个省部级单位给领导人讲法制课，还因为他在我国最早提出了法治和人权的思想，并推动二者写入宪法，因此被人誉为“敢开第一腔”的法学家。

　　５月７日，“百名法学家，百场报告会”活动来到山东，李步云作了首场报告。５月８日，李步云教授接受了记者的专访。
　　给政治局讲课，三做智囊起草讲稿
　　提起李步云，很多人会提到李步云曾三次给中央政治局领导讲课，而且充满好奇。李步云说，其实不是他亲自讲，但他是课题组的成员，参与准备了讲稿。
　　李步云说，给中央政治局领导讲课，是一项重大任务，不是哪个人单独完成的，一般要组成一个五六人的课题组，而且，一般会找两个人牵头，准备两个预备稿。
　　他参与的第一次给政治局讲课的主题是“市场经济建设的法制问题”，第二次是“依法治国建设社会主义法制国家”，第三次是“一国两制和香港基本法”。
　　讲依法治国那次让他记忆犹新。当时是１９９５年冬天，中央政治局决定１９９６年春要讲法制课。司法部出了几个题目，中央领导选定“关于实行依法治国，建设社会主义法制国家的理论与实践问题”这个题目。司法部最终找到李步云。李步云说，可能是因为他最早提出了依法治国的理论，并就此写了大量文章。
　　早在１９７９年，李步云就第一次明确提出我国应实行依法治国的方针，并拉开了法治论、结合论、取消论三大派的论战，这场论战持续了２０年。被选中后，李步云用了十几天准备好讲稿。随后，他在司法部领导和中央机关有关人员面前进行了试讲。他说，当时他建议把题目改为“依法治国，建设社会主义法治国家”，一是原来的题目太长，二是“法制”要改为“法治”。后来，司法部还是决定由社科院法学所的王家福来讲这次课，但李步云仍是主要成员。虽然不能亲自为领导人讲课很遗憾，他还是积极参与到第二稿的起草中。
　　李步云亲自为全国人大常委会的领导讲过课。那是在１９９８年，讲的仍是依法治国。
　　令他高兴的是，这次他坚持的将“法制”改为“法治”得到了领导人认可。李步云说，有些主张取消法治论的人就认为，法制和法治是一回事。但“法制”是指法律制度，人治、专制时也有法制。而“法治”则是一种治国方略，与人治是根本对立的。
　　到５０多个省部级单位为领导讲过课
　　除了给中央领导讲课，他还到５０多个省部级单位为领导人讲法制课。
　　李步云说，现在，我们国家领导人学法已形成制度，中央政治局每年两次，全国人大常委会的法制课是两个月一次。像这样领导人组织专家定期去上课，在全世界是少有的。他说，中央领导人定期学法，表明了我们对依法治国的高度重视，也表明我们的领导人谦虚、谨慎，不耻下问。“这些年，领导层对知识分子的意见越来越重视，这点我感触很深。”而且，中央领导带头学法，会带动地方领导一级一级也学法，进而推动全民学法。这对提高全民法治理念起了很大作用。
　　他说，各级领导对依法治国很认可，都在思考这个问题，也对这个问题感兴趣，所以每次讲课，他连着讲３个小时，大家都能聚精会神地听。“官员们思想是开放的，但他们同时认识到，法治的实现有个过程，他们同时是了解现实的。”
　　他曾因提出“罪犯也是公民”招致批评
　　２００４年，“保障人权”写入我国宪法，让李步云颇感欣慰，因为人权也是他最早提出来的。
　　早在１９７９年，他就发表文章说“罪犯也是公民，也有很多权利”，在全国引起很大震动。
　　“我的观点招致很多批评，但我很坦然，我知道我的观点是对的，是立得住的，顶多是说早了点。”
　　最早提出法治和人权，他被人誉为是“敢开第一腔”的法学家。是什么让他有勇气在那个年代言别人所不敢言？李步云说，这可能与他的人生经历和性格有关。他自言是个“故事很多”的人，１６岁参军，１７岁就上朝鲜战场，１８岁负伤，一生经历过风风雨雨、出生入死。他在实践中摸爬滚打，所以一直关注现实问题。“我只是性格比较敏锐，敢讲话，但又懂得掌握分寸，让中央能接受我的意见。”
　　现在的他，正致力于在全国开展人权教育。他说，希望一生中能在中国的东西南北中参与创建五个人权研究所。现在，北有社科院人权研究中心，中有湖南大学法治人权研究中心，南有广州大学人权研究中心，东有东南大学宪政与人权研究所，只差西边了，未来，他想在西边也建一个人权研究所。
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