深圳将建立金融改革创新综合试验区

证券时报记者 王昭丞

本报讯期待已久的《深圳市综合配套改革总体方案》昨日终于出炉，根据总体方案要求，深圳要与香港功能互补，错位发展，推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心，建立金融改革创新综合试验区。

深港八方面合作 共建全球性四大中心

总体方案要求，要以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作的体制机制。通过全面推进深港紧密合作、融合发展，集聚高端要素，提升城市功能，优化生产力布局，增强辐射带动能力，在粤港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群中发挥主力军作用，为粤港澳成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一提供强有力的支撑。

总体方案提出，深圳要与香港功能互补，错位发展，推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心。积极开展粤港澳货物贸易进行人民币结算试点。

深圳市常务副市长许勤在昨日召开的总体方案新闻发布会上表示，深圳将在八个方面推进与香港的合作：第一，加强金融合作，巩固和提升深港在全球金融竞争中的地位。第二，加强海港和空港合作，加快深港机场合作进展，建设全球资源配置功能的物流枢纽，亚太地区最重要的多式联运中心和供应链管理中心。第三，加强深港的商贸合作，创新商业模式，共同打造具有商业贸易、展示推广、旅游休闲功能的世界级商贸中心。第四，加强深港文化创意产业合作，成为中国文化和创意产品走向世界的先锋。第五，加强深港社会、科技、教育、卫生领域的合作。第六，加快推进深港城市规划、交通、信息、能源等重大基础设施的对接和建设。第七，加快推进前后海地区规划建设和体制创新。前后海地区规划已经纳入《珠江三角洲改革发展规划纲要》，要把它作为加强与港澳合作和参与东盟自由贸易区的载体。第八，健全深港澳打击走私的合作机制，促进经济健康发展。

深化经济体制改革 建立金融改革创新综合试验区

根据总体方案，要进一步完善土地、财税、金融等基础性经济制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，率先建立完善的社会主义市场经济体制。

资料显示，金融是深圳的四大支柱产业之一，占深圳市GDP的12.9%。许勤表示，目前证券、保险、银行在深圳的发展势头非常强劲，特别是最近确定创业板准备开设，对于深圳金融业发展是一个非常大的利好，对于整个自主创新以及国家高新技术产业发展也是利好消息。

对于深圳的金融改革创新，总体方案提出从以下九个方面推进。第一，加快建设多层次资本市场，积极支持在深圳设立创业板；第二，探索在深圳设立本外币债券市场；第三，大力发展期货交易；第四，支持银行、证券、保险、基金、期货等机构，在符合法律法规及行业监管要求的情况下，创新金融产品和经营模式；第五，积极探索房地产、高速公路、码头、电力等资产的证券化；第六，加快发展金融后台服务产业，建设辐射亚太地区的金融后台服务基地；第七，积极探索发展创业投资引导基金、股权投资基金。在国家创新城市总体规划当中也专门强调这一点，因为它对深圳的改革创新发展至关重要。特别是通过创业板，正式设立后，整个进入和退出机制都完善了，形成良性循环，这样对深圳发展非常非常必要；第八，发展小额贷款公司和民营中小银行，完善中小企业融资服务体系；第九，探索建立加强金融监管有效模式，防范和化解金融风险。

完善自主创新体制 建设国家创新型城市

根据总体方案思路，要把自主创新作为城市发展的主导战略，完善自主创新的体制机制和政策环境，广聚创新资源，提高创新能力，推进核心技术的自主创新，实现电子信息、生物、新材料、新能源、航空航天、环保、海洋等产业技术的跨越式发展，打造国际化高技术产业基地，率先建成国家创新型城市，成为有国际影响力的创新中心。

总体方案要求具体如下：第一，构建开放型创新体系。加强区域合作与国际合作，广聚境内外创新资源，引导创新要素向企业集聚，构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合的城市创新体系。

第二，促进国家与地方创新资源高效配置。

第三，完善创新服务体制。完善创新创业融资环境，鼓励发展创业投资。加大自主创新产品的政府采购力度。

第四，创新人才管理体制。整合人才管理职能，创新人才引进、培养、评价、任用、激励和服务保障机制，彻底打破人才身份限制，促进人才合理有序自由流动。改革科技奖励制度，突出政府科技奖励的重点，鼓励和规范社会力量设奖。营造吸引全球创新人才的制度环境。

第五，深化知识产权管理体制改革。积极探索大知识产权管理体制，强化知识产权保护，完善知识产权行政执法与司法保护机制。建立知识产权交易中心。

为何未提“全球性金融中心”？

最终出炉的总体方案并未提及之前坊间传闻的全球性金融中心，记者第一时间采访了深圳政研室经济处处长吴思康。他表示，虽未提及，但仍不影响深圳把此作为奋斗目标，此次也同样创新性的提出了建立金融改革创新综合试验区，其对深圳的影响同样不可忽视。

吴思康认为，定位全球性目标非常宏大，需要世界公认，这和国际性的不一样，就金融中心来说，世界也只认同纽约、伦敦和东京，香港也只能算是一个国际金融中心城市。因此，这个定位稍显谨慎。

对于把物流中心置于“四大中心”之首，他表示，在物质世界里，除了生产以外，物流是最重要的。他还举例，一个办公室，就那么几个人，但不妨碍公司能创造巨大效益，这就是物流的作用。(王昭丞)