[转贴]伦敦G20峰会成果“好得出乎意料”

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二十国集团领导人第二次金融峰会在伦敦举行
图为胡锦涛出席并发表重要讲话

国际观察
伦敦峰会成果不菲
新华社记者：尚军、陈文仙、刘秀荣
在推出１．１万亿美元经济拯救计划，列出一长串金融改革项目清单后，二十国集团领导人２日结束了在伦敦为期一天的会晤。从会晤成果来看可谓收获颇丰。
巨资力挺全球经济
此次峰会最吸引人眼球的成果莫过于总额１．１万亿美元的全球经济拯救行动。
其中，５０００亿美元将用来充实国际货币基金组织的“弹药库”，将其资金规模扩大至现在的３倍，增加到７５００亿美元，以更好地帮助陷入困境的国家。
迄今，冰岛、匈牙利等多个国家因为不堪金融危机重创被迫向国际货币基金组织求助，预计还会有更多国家加入它们的行列，这使得国际货币基金组织的资金实力相形见绌，而壮大国际货币基金组织资金实力对于稳定当前极其脆弱的市场信心至关重要。
与此同时，国际货币基金组织将增发２５００亿美元特别提款权分配给各成员，尤其是发展中穷国，以增强流动性。作为国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，特别提款权是在发生国际收支逆差时，用来向其他会员国换取外汇偿付的手段。增加特别提款权相当于创设了虚拟的外汇储备，可缓解一些国家面临的国际收支紧张局面。
此外，二十国集团领导人同意为区域性的多边发展银行提供至少１０００亿美元贷款支持，用于帮助发展中穷国。
伴随着全球经济陷入衰退，世界贸易也在急剧萎缩。据世界贸易组织预计，今年世界贸易额将下降９％，为第二次世界大战以来最大降幅。
为推动贸易发展以促进全球经济复苏，伦敦峰会决定在未来两年内提供２５００亿美元用于支持贸易融资。
在这个全球化的时代，各国经济相互依存度日益加深。正因为如此，肇始于美国的金融危机才会迅速殃及全球。面对百年一遇的金融和经济危机，各国也只有携起手来才能共克时艰。正如英国首相布朗在会上所言，全球性危机需要全球应对。
但是，美国政府要求加大经济刺激力度的主张因为遭到欧盟国家的坚决抵制并没有得到采纳。与会领导人承诺，将采取一切必要措施促进经济增长和就业。
推进改革力求治本
除了动用上万亿美元用于提振全球经济，伦敦金融峰会还为推动国际金融改革迈出了坚实的一大步。
在加强微观金融监管方面，二十国集团领导人一致认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，并首次把对冲基金置于金融监管之下。
信用评级机构和企业高管薪酬也在监管之列，而会计准则和金融企业资本金要求均有待完善。
作为会上较具争议的一点，二十国集团领导人最终同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动，并准备实施制裁。布朗表示，以银行保密法为由拒绝为打击跨国逃税行为提供协助的时代宣告结束。
在改革国际金融机构方面，二十国集团领导人决定强化它们的宏观监测职能并完善内部治理。目前形式较为松散的金融稳定论坛将被金融稳定委员会所取代，其成员将包括二十国集团所有成员、西班牙和欧盟委员会。
新的金融稳定委员会将与国际货币基金组织一道对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测，发挥预警作用。
国际货币基金组织和世界银行将实施改革并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权，包括在负责人选任问题上打破美欧分别把持的局面，改为任人唯贤。
如此细化的国际金融改革方案却是来之不易。峰会前夕，美欧因为伦敦峰会是先救经济还是先推进国际金融改革大打“口水仗”，一度引起了外界的担忧。
作为国际金融改革的急先锋，以德国和法国为首的欧盟国家认为，只有加强金融监管才能堵住诱发危机的漏洞，避免金融危机再度重演，也只有加强金融监管才能有助于恢复投资者对于金融市场的信心，因此推进国际金融改革才是当务之急和解决危机的根本之道。
最终，以德法为代表的欧盟可谓是如愿以偿。
医治创伤难求速效
对于伦敦金融峰会所取得的成果，市场迅速作出了积极反应，长期低迷的全球主要股市一度气势如虹。
美国道琼斯工业指数２日盘中突破８０００点，是自２月９日以来的首次。加上其他利好因素，标准普尔和纳斯达克等美国主要股指当天涨幅均超过２％。英国伦敦、法国巴黎和德国法兰克福等欧洲主要股市当天的涨幅均超过４％。纽约市场国际油价更是大幅飙升近９％。
身为东道主，英国首相布朗在会后举行的新闻发布会上宣布，这是决定性的一天，因为各国团结在一起，拿出具体行动来战胜经济危机。
就连威胁要中途退席的法国总统萨科齐也盛赞峰会成果“好得出乎预料”。
首次亮相重要国际会议的美国总统奥巴马形容说，作为去年１１月华盛顿峰会之后全球携手应对金融和经济危机的又一次重大努力，此次伦敦峰会具有“历史性”意义，并会成为推动全球经济复苏的转折点。
这一切似乎让人们看到了全球经济走出阴霾的一线希望。但是，正所谓“病来如山倒，病去如抽丝”，一次伦敦峰会恐怕也很难产生奇迹般的速效。
布朗承认，应对当前的危机没有“速效药”，重要的是各国能够携起手来。奥巴马也表示，伦敦峰会拿出的一系列举措是否足够，人们还要拭目以待。
至少，眼下还存在着另一种风险，那就是相关举措能否真正落实。
正如在上次的华盛顿金融峰会上，二十国集团领导人虽明确承诺反对保护主义，但世界贸易组织日前公布的报告却显示，近来各国采取的贸易限制措施却呈增多之势。
这次，二十国集团领导人又重申了反对保护主义的立场。无论如何，只有各国加强合作才是战胜金融和经济危机的正道。
G20决意投万亿美元救市
IMF成全球金融大管家
新京报

4月2日，英国首相布朗在二十国集团伦敦金融峰会闭幕新闻发布会上讲话。当天，二十国集团伦敦金融峰会落下帷幕。 新华社记者张玉薇摄
方案
IMF成全球金融大管家
1 金融监管
将对冲基金和信用评级机构等所有可能引发系统性风险的金融市场、金融产品和市场参与者都置于适当的监管和监督之下。允许ＩＭＦ公正、公平和独立地监管各国经济和金融部门。
成立“金融稳定委员会”取代金融稳定论坛，与ＩＭＦ一道预警经济和金融风险、评估应对危机的方案。其成员将包括二十国集团所有成员。
“避税天堂”将被要求按照规则运作，拒绝签署“经济合作与发展组织”关于打击洗钱和避税协议的国家将受到制裁。
经济刺激方案维持现状
2 复苏经济
不会新增用于经济刺激方案的资金，但各国政府应加强协调，贯彻各自的经济刺激计划。由国际货币基金组织增发２５００亿美元特别提款权分配给各成员，以增强流动性。
破坏自由贸易国将被曝光
3 贸易保护
反对保护主义。重申维持贸易开放的承诺，点名曝光那些破坏自由贸易条款的国家。
与会领导人重申在去年11月份华盛顿峰会上所做出的承诺，即不设置任何新的投资或贸易壁垒，不采取任何新的出口限制措施，不实行任何违反世贸组织规则的出口刺激措施，同时表示把这一承诺延长至2010年底。
筹措2500亿美元推贸易
4 恢复信贷
共同努力清除银行不良资产，银行高管的薪酬和红利都将受到更严格的控制。推出贸易融资方案，筹措2500亿美元用于推动国际贸易。
中国出400亿美元助改革
5 金融改革
国际货币基金组织的资金规模将扩大至现在的３倍，由２５００亿美元增加到７５００亿美元。其中，中国出资400亿美元，欧盟和日本将分别出资1000亿美元。
增加新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织和世界银行中的发言权。
IMF和世界银行也将实施改革并赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权。这两大国际金融机构将打破由美欧分别执掌的惯例，今后负责人的选任将改为任人唯贤。
为最穷国新增60亿贷款
6 帮助穷国
帮助发展中国家。国际货币基金组织将出售黄金储备，以帮助贫穷国家。为最穷困的国家新增60亿美元的贷款。
提供1000亿美元用于多边发展银行为穷困国家提供信贷。（吴妮）

新华网伦敦４月２日电
国家主席胡锦涛２日在伦敦举行的二十国集团领导人第二次金融峰会上发表题为
《携手合作　同舟共济》的重要讲话。
讲话全文如下：
携手合作　同舟共济
——在二十国集团领导人第二次金融峰会上的讲话
（２００９年４月２日，英国伦敦）
中华人民共和国主席：胡锦涛
尊敬的布朗首相，
各位同事：
很高兴在春暖花开的时节来到伦敦，同各位同事共商应对国际金融危机、恢复世界经济增长之策。首先，我对布朗首相的盛情邀请和周到安排表示衷心的感谢！
４个多月前，我们在华盛顿出席金融市场和世界经济峰会，就合作应对国际金融危机、加强金融监管、推进国际金融体系改革等问题达成一系列共识。华盛顿峰会以来，各国纷纷推出稳定金融、刺激经济的政策举措并取得初步成效，国际金融体系改革前期工作正在展开。当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，对全球实体经济的冲击日益显现，世界经济金融形势依然复杂严峻，不少国家经济陷入衰退、社会稳定面临巨大挑战。
当前，最紧迫的任务是全力恢复世界经济增长，防止其陷入严重衰退；反对各种形式的保护主义，维护开放自由的贸易投资环境；加快推进相关改革，重建国际金融秩序。我们应该进一步落实国际社会达成的共识，树立更坚定的信心，采取更有效的措施，开展更广泛的合作，实施更合理的改革，努力取得实质性成果。
第一，进一步坚定信心。经过长期发展，世界经济形成了坚实的物质技术基础，我们具备应对国际金融危机的客观条件。各国宏观调控工具明显增多，调控的针对性和有效性大为增强，我们具备应对国际金融危机的政策手段。国际社会愿意加强协调和合作，我们具备应对国际金融危机的共同意愿。只要我们坚定信心、共同努力，就一定能渡过难关，实现我们共同确定的目标。
第二，进一步加强合作。这场国际金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身，合作应对是正确抉择。我们应该认清形势、加强沟通、相互支持、携手合作、共克时艰。我们应该保持宏观经济政策导向总体上的一致性、时效性、前瞻性。作为具有广泛代表性的二十国集团，是国际社会共同应对国际经济金融危机的重要有效平台。我们应该大力开展各项实质性合作，加快结构调整，稳定市场，促进增长，增加就业，改善民生，千方百计减轻国际金融危机对实体经济的冲击和影响。我们应该大力开展贸易和投资等实体经济合作，为恢复世界经济增长提供坚实支撑。我们应该大力加强贸易融资合作，尤其应该加大对发展中国家的融资投入。我们应该大力加强中小企业合作，帮助它们尽快摆脱经营困境。我们应该大力推动国际新兴产业合作尤其是节能减排、环保、新能源等领域合作，积极培育世界经济新的增长点。我们应该大力加强国际科技合作，充分依靠科技进步的力量，不断增强世界经济增长的内在动力。
第三，进一步推进改革。我们应该抓紧落实华盛顿峰会达成的重要共识，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，推动国际金融秩序不断朝着公平、公正、包容、有序的方向发展。尤其要在以下方面作出努力。一是加强金融监管合作，尽快制定普遍接受的国际金融监管标准和规范，完善评级机构行为准则和监管制度，建立覆盖全球特别是主要国际金融中心的早期预警机制，提高早期应对能力。二是国际金融机构应该增强对发展中国家的救助，有关国际和地区金融机构应该积极拓宽融资渠道，通过多种方式筹集资源。中方支持国际货币基金组织增资，愿同各方积极探讨并作出应有贡献。同时，我们认为，注资应该坚持权利和义务平衡、分摊和自愿相结合的原则，新增资金应该确保优先用于欠发达国家；应该建立快速反应、行之有效的国际金融救援机制，对借款国采取客观、科学、全面的评估标准。三是金融稳定论坛应该发挥更大作用。论坛不久前已成功实现扩员，应该尽快理顺机制，制定规划，着手工作，及时就稳定金融市场、加强金融监管提出更多可行性建议，并同其他国际金融机构加强协调，共同推动国际金融体系改革早日取得积极进展。四是国际货币基金组织应该加强和改善对各方特别是主要储备货币发行经济体宏观经济政策的监督，尤其应该加强对货币发行政策的监督。五是改进国际货币基金组织和世界银行治理结构，提高发展中国家代表性和发言权。六是完善国际货币体系，健全储备货币发行调控机制，保持主要储备货币汇率相对稳定，促进国际货币体系多元化、合理化。下一阶段，各方应该在充分协商的基础上制定出可供操作的时间表和路线图，扎扎实实推进改革，创造有利于世界经济健康发展的制度环境。
第四，进一步反对保护主义。近来，贸易保护主义和其他形式的保护主义明显抬头，这不符合我们在华盛顿峰会上达成的反对保护主义、避免政策内顾的共识。上世纪二三十年代经济大萧条时期，保护主义曾盛行一时，带来了严重后果。历史的教训一定要汲取。当前，任何国家和地区都不应借刺激经济之名、行保护主义之实。我们应该共同反对以保护本国就业为由对外国劳务人员采取歧视性做法。我们应该共同反对任何形式的贸易保护主义，反对以各种借口提高市场准入门槛和各种以邻为壑的投资保护主义行为，共同反对滥用贸易救济措施。我们希望有关国家放宽对发展中国家不合理的出口限制，努力扩大双边贸易规模。多哈回合谈判事关全球贸易自由化进程。我们应该共同坚守２００８年７月有关各方达成的共识，在现有框架基础上继续前进，推动谈判早日取得全面、均衡的成果。
第五，进一步支持发展中国家。当前，一些发展中国家经济金融形势恶化，社会政治动荡加剧，值得我们高度重视。虽然国际金融危机给各国造成了很大困难，但我们不能因此中断联合国千年发展目标进程。继续推进这一进程，也有利于恢复世界经济增长。我再次呼吁，国际社会应该高度关注和尽量减少国际金融危机对发展中国家特别是最不发达国家造成的损害；国际社会特别是发达国家应该承担应尽的责任和义务，继续履行援助、减债等承诺，切实保持和增加对发展中国家援助，切实帮助发展中国家维护金融稳定、促进经济增长，切实帮助发展中国家特别是非洲国家克服困难，不断改善这些国家发展的外部环境。
各位同事！
国际金融危机给中国带来了前所未有的困难和挑战。主要表现在：经济下行压力明显加大，进出口继续下滑，工业生产明显放缓，部分企业生产经营困难，就业难度加大。这场国际金融危机与中国发展方式转变、经济结构调整的关键时期不期而遇，新的挑战与既有矛盾相互交织，加大了我们解决问题的难度。
为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，中国及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。我们大规模增加政府支出，实施总额４万亿元人民币的两年投资计划，实行结构性减税政策，多次降息和增加银行体系流动性，大范围实施产业调整振兴规划，大力推进科技创新和技术改造，大力加强节能减排和生态环境保护，继续调整国民收入分配格局，大力拓展国内市场特别是农村市场，大幅度提高社会保障水平。现在，这些措施已取得初步成效、呈现出积极迹象，国内消费需求比较旺盛，投资需求稳步提高，社会大局保持稳定。这表明中国的应对思路是符合实际的，政策是积极有效的。中国为应对国际金融危机冲击采取的一系列举措不仅对本国经济、而且对区域经济乃至世界经济都将产生积极影响。
虽然国际金融危机对中国实体经济的不利影响继续显现，但中国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有发生根本变化，支撑中国经济持续较快发展的根基没有动摇。经过改革开放３０年持续快速发展，中国积累了较为雄厚的物质基础，体制环境进一步完善，基础设施建设、产业优化升级、科技进步和创新、生态环境保护、居民消费、社会事业等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大，人力资源丰富，金融体系总体稳健，宏观经济政策调整有较大余地。中国正在努力变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，继续保持经济平稳较快发展。
面对国际金融危机冲击，我们将继续坚持对外开放的基本国策，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们坚信，一个充满活力、更加开放的中国，不仅有利于保持中国经济平稳较快发展势头，而且有利于国际社会共同应对国际金融危机、促进世界和平与发展。
各位同事！
中国作为国际社会负责任的成员，始终积极参与应对国际金融危机的国际合作。
中国在面临巨大困难的形势下，保持了人民币汇率基本稳定。
中国积极参与国际金融公司贸易融资计划，并决定提供首批１５亿美元的融资支持。我们支持地区性开发银行开展融资业务，愿继续同国际金融机构和有关国家协作，进一步加强多边、区域和双边贸易融资合作。
中国尽最大努力向有关国家提供支持和帮助，同有关国家和地区签署了总额达６５００亿元人民币的双边货币互换协议，还将根据需要签署更多双边货币互换协议。我们积极参与清迈倡议多边化项下的货币储备库建设，维护地区经济金融形势稳定，促进地区金融合作和贸易发展。
中国组织了大型采购团赴海外采购，显示了中国坚持对外开放、推动恢复世界经济增长的坚定态度。
中国明确承诺，将认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措，在力所能及范围内继续增加对非援助、减免非洲国家债务，扩大对非贸易和投资、加强中非务实合作。中国将在南南合作框架内，继续向其他发展中国家提供力所能及的援助，包括无偿援助、债务减免、贸促援助。
中国将继续同国际社会加强宏观经济政策协调，推动国际金融体系改革，积极维护多边贸易体制稳定，为推动恢复世界经济增长作出应有贡献。
各位同事！
寒冬过后必将迎来万物复苏、万象更新的春天。只要我们增强信心、携手合作，就一定能克服这场国际金融危机的严峻挑战，创造更加美好的未来。
谢谢各位。
      
    2009-4-3 18:49:31