当银行成为“皮条客”之时......

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 Dancing with despots与独裁者为舞的银行、贿赂和发展
Mar 12th 2009
From The Economist print editionWhen bankers are pimps
当银行成为“皮条客”之时...... 尽管各种援助、投资与汇款从发达国家流入贫穷国家,但是有太多的资本悉数流回。这就是部分地区,如非洲和中亚,长期以来一直贫穷的一个主因,甚至——事实上尤为如此——那些自然资源丰富的国家也一直贫穷,在理论上这些国家可利用其自然资源换发展,如斥资修路、发展教育和投资本地企业。 如果资本常常逃离贫穷国家,就不仅仅是因为资本在其它地区可获得更高或更安全的回报。更常见的原因是,贫困国那些盗取国家财富、将援助资金中饱私囊及收受贿赂的政治领导人纷纷将“逃离资本”收刮干净。最贫穷国家面临收受贿赂的双重打击是,首先国家资金被分到个人手里,然后再送往国外。大多亚洲国家相比之亦深受贿赂之苦,这些国家领导人更通常的做法是将不正当收入存到本国账户里。 谁来责备此类掠夺国家财富的行径呢?研究“资源开发与战争联系”的非官方组织全球见证(Global Witness)新发布的一份报告,就指控几大西方银行帮助进行掠夺。激进分子列举了银行与五个西非国家领导人和土库曼斯坦已故终身总统的联系。报告声称:银行拿着独裁者的钱,与他们“同流河污”,造成持久的暴政与贫穷。具有平民论调的经济学家Paul Collier分别把这些银行称作“皮条客”。报告还表示,如果拒绝“偷钱”,那么“一种从未成功过的援助流动方式”或许会让普通民众得到实惠。 报告作者记录着金融家与独裁者狼狈为奸、引人注目的例子。2001年,英国银行监管人员发现,伦敦有23家银行处理着尼日利亚独裁者萨尼·阿巴查(Sani Abacha)掠夺来的13亿美元,他掠夺的资产约有30至50亿美元。五年前,美参议院的一次调查揭露了,智利独裁者奥古斯托·皮诺切特(Augusto Pinochet)(注1)和赤道几内亚长期执政总统奥比昂·恩圭马(Obiang Nguema)在里格斯银行(Riggs Bank)(林肯总统曾将钱存入该行)的私人账户里藏匿了数百万美元,都未经过所要求的正当质问程序。之后,一直受人尊敬的里格斯银行倒闭。恩圭马先生承认他将国家资产存入个人账户,但他表示他这种行为是为保证资产“安全”以防被盗。 据该报告透露,巴克莱银行(Barclays)正与恩圭马先生的家庭成员进行交易,该行告诉全球见证他们不会讨论其与个人客户间的交易,然而他们却补充表示,一直以来巴克莱银行尽心地遵守“应用于全球各国的反洗钱政策”。激进主义者并未声称与独裁者进行交易的银行触犯了法律,但他们想将更多的努力放在审查银行客户如何获得资金,及对银行与“政治敏感人物”间交易的更严厉监管上面。“政治敏感人物”换句话说就是政府官员及其亲属和合作伙伴。在某种程度上,银行有能力阻止流动资金与恐怖分子、洗钱和逃税相联系。加大监管力度可能会阻止他们继续经营暴政。