神马文学网谭浩俊：国企反腐 先破“一把手”体制
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谭浩俊：国企反腐 先破“一把手”体制
2009年02月27日 02:28每日经济新闻【大 中 小】 【打印】 已有评论4条谭浩俊
这家几乎“全军覆没”的知名国企到底是“谁”很重要，更重要的是，为什么国有企业会频频发生怵目惊心的腐败案件？
据了解，从2005年至2008年的3年间，仅广州市就立案查处了国有企业人员违纪违法案件91件101人，其中“一把手”违纪违法案件45件49人。而上海市近年来也频曝国企腐败案，上海电气[6.75 -5.46%]集团董事长王成明、上海国际赛车场经营有限公司总公司总经理郁知非等，都因为重大违法违纪和腐败问题相继落马。全国其他地方，也都发生了多起国企腐败案件。
国企腐败问题已成为社会各界议论和关心的焦点和热点之一。那么，国企腐败案件频发的根源何在呢？如何才能遏制国企腐败问题的发生呢？
首先，要解决国有企业的腐败问题，就必须进一步理顺政府与企业的关系。让企业成为真正的市场经济主体，增强企业管理人员的责任意识。尽管从上世纪80年代起，我国就开始探索理顺政府与企业关系的问题。但是，实事求是地讲，这一问题始终没有得到很好的解决。国有企业领导人员的任免，多数情况下没有按照现代企业制度的要求进行选聘和招聘，而是由政府指定和任命。也正因为这样，有些被任命到国有企业的高管，特别是“一把手”，只要对政府和任命机构负责。企业赚钱了，他们拿高薪，企业亏损了，他们摇身一变成为公务员。原贵州茅台[118.43 -3.27%]总经理乔洪在已经发现有问题的情况下，仍然可以被任命为省国资委副主任就是十分典型的例子。
第二，加强企业的制度建设，增强制度的约束力。李荣融在谈及这个“知名国企”的窝案时说到，中纪委向党中央提交了案件剖析报告，包括胡锦涛在内的中央领导都相继作出批示。根据分析，该企业由于一把手独断专行，有关部门对高管人员疏于监管，规章制度形同虚设，致使腐败渗透于生产经营各个环节，最终才出现了几乎“全军覆没”的局面。
从目前的实际情况来看，绝大多数的国有企业都按照现代企业制度要求，建立了董事会、监事会、职工代表大会等制度和组织。但是，由于企业权力制衡的机制还不够健全，规范的法人治理结构还没有普遍建立，很多企业还是“一把手”体制，这是发生腐败问题的一个主要原因。也就像李荣融主任前段时间所说的：“搞好中央企业的反腐倡廉建设，必须坚持把完善公司治理结构同强化权力制约结合起来，破除‘一把手’体制。让企业领导做到不想腐败、不能腐败、不敢腐败。”
第三，加大监管力度，公布国企信息。对于如何加大监管力度，除了有关部门要对企业进行监管和检查外，还应该公布相关信息。就像中纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼日前所说的那样：“预防腐败主要是加强对权力的监督，最有效的方法就是权力公开透明，因为‘阳光’是最好的防腐剂。”如果权力不透明，再好的制度也是白搭。
第四，畅通举报渠道，加大对举报案件的查处力度。一个知名国企，为何能从“一把手”腐败蔓延到高管集体沦陷？如果企业内部员工早发现早举报，相关部门早处理，是不是可以避免高管集体沦陷呢？所以，要解决国有企业的腐败问题，还必须进一步畅通举报渠道，让群众敢举报、能举报、没有举报的担忧。同时，要加大对举报案件的查处力度，使国有企业的腐败分子没有藏身之处。