韩正市长的1天:很繁忙很实在很坦率

韩正市长的1天:很繁忙很实在很坦率 日期：2009-01-16 作者： 来源：新闻晨报 ■很繁忙：利用人代会两个多小时的午休时间赶回市政府处理各项事务■很实在：昨作补充报告时表示，“两会”后抓紧出台人才居住证与户籍衔接办法，科技人才有望获住房奖励等■很坦率：看经济指标不能走极端；谈就业表示今年上半年就业压力最大

□昨日上午，韩正在市十三届人大二次会议上作政府工作报告补充发言。



    昨日上午11点09分，韩正结束了整整两个小时的政府工作报告补充发言。在他面前，各种各样的材料已经摊满了桌子。

    可能是因为刚刚进行了两个小时的发言，韩正看起来有一点疲倦，但他还是很精心地将面前的材料一份一份地理好。

    由于材料很多，韩正整理了好一会儿，然后很仔细地用夹子把所有的材料夹起来——很厚的一叠，再装入一个蓝色的文件夹中。收好材料后，韩正端起面前的茶杯，深深地喝了一大口茶。

    过去的2008年，应该是韩正任职市长至今最艰难的一年。即将到来的2009年，则可能是更加艰难的一年。作为上海人民的“家政服务员”，一肩担着上海1600万市民，一头是服务，一头是管理，在这个当口，看得出来韩正很累，但在看完韩正的一天，我们都知道他能闯过去。

谈经济：

有踌躇但最后还是说得很深

    1月15日，市十三届人大二次会议进行到第三天，冬日里到处一片暖烘烘的阳光，但金融危机之下如何应对仍是代表们最热门的话题。

    “冬天到了，春天还会远吗？”不少代表充满信心，但也有代表忧心忡忡——“至少要挺过这个冬天，如果在冬天里死掉，那么春天再美好也看不到了。”

    至少情况还不算太坏，在政府工作报告中，韩正向代表们汇报说，2008年上海全市生产总值预计比上年增长10％左右；地方财政收入达到2382亿元，比上年增长13.3％；居民消费价格总水平比上年上涨5.8％。社会消费品零售总额比上年增长17.9％，投资结构持续优化，外贸出口比上年增长17.7％……

    一系列的数据背后其实有着诸多不易：14日，在参加市政协十一届二次会议专题会议时，韩正坦率承认，金融危机对上海的影响用“冲击力极强，涉及面极广”来形容一点不为过。

    为此，去年下半年，为了应对急转直下的经济形势，市委、市政府出台了大量关于财税、土地、投资体制改革、取消行政收费等政策，速度之快，显示了市委、市政府的应变能力。

    一位政协委员曾表示，墨尔本的市长更像一个居委会主任，哪里道路需要整修，哪里电网需要维护，这是一个纯服务型政府所操心的绝大部分事情。而上海正面临向着服务型政府的转身，但又不能放开大部分管理决策的责任。一肩挑着上海1600万市民，服务与管理要两头兼顾，不仅要有一名公仆的勤勉，还要有一名管理者的压力。

    13日，在参加闸北区代表团审议政府工作报告时，一个代表提到二、三级医院整合，韩正马上接着“交待”全市医疗资源整个来龙去脉；另一个代表提出闸北工业园区产业转型的问题，韩正又接过话题，丝毫不比那个工业园区负责人外行……

    昨日2个小时的补充发言，韩正花了一个多小时讲第一个问题——确保经济平稳发展问题，韩正讲了六个“抓”，每讲一个比划一个数字的手势。

    相比随后讲到的就业、住房、公交等民生问题，在发言时，韩正在困难与信心之间的措辞也颇有一些踌躇，但最后他还是讲得很深，没有多少保留，以至于在昨日下午的代表团审议上，韩正还说了一句：“可能今天这个报告讲出去明天会有媒体炒，但炒就炒吧，我就希望不要只列好的数据，或者只列坏的数据。让人对现在的形势过于乐观，或者过于悲观。”——在目前的经济形势下，韩正没有选择保守沉默，也没有选择大口承诺，而是选择带头清醒冷静地陈述。谈民生：

部分落实不力需向代表检讨

    在目前这样一个当口，看得出来韩正很累——在上午讲了整整两个小时后，韩正趁午休的两个多小时回到市政府，处理各项事务；接着返回人大会场，听人大常委会工作报告、与代表们会商改进之策……

    在补充发言时，对于就业，韩正说，今年是上海近年来就业压力最大的一年，特别是上半年。

    韩正为此在补充报告中详细介绍了上海的“1+3”计划。“1”是主要聚焦的专向，以创业带动就业，“小额贷款的扶持年限将从1年提高到3年，最高担保额上升到100万元，场地、房租给予优惠，完善创业见习机制，完善对创业的服务”。“3”则是三个特别计划，包括职业培训特别计划、就业援助特别计划、稳定岗位特别计划。

    下午的代表团审议，市人大代表王烈君询问政府有没有对小企业的单独扶持政策，韩正解释说，就业援助特别计划实际上就是针对小企业的。“其中会有劳动报酬计算方法可以由企业主和职工灵活协商，比如有一个礼拜订单特别多，需要员工加班加点，而接下来又会整整闲一个礼拜，这样前一个礼拜的加班费还要天天发3倍工资，企业负担会非常巨大，可以由企业主和员工自行协商。另外，还有共享岗位的政策，可以让多名员工共享一个岗位，政府对共享的岗位进行补贴，这样企业不用缩减员工规模，劳动力成本也不会负担过大。”

    作为身份特殊的一名人大代表，在分组审议会上，韩正常常需要向代表们解释一些政策的详细含义，也需要向代表检讨一些政策落实不力的地方，甚至还会面对向他要政策要财政扶持的代表。面对这些要求，韩正从不随便许诺。

    在碰到与民生最切实相关的话题时，韩正不放过任何一次插话机会，甚至还会以人大代表身份提出问题。“药品出厂的价格与医院购入的价格差距过大，中间的利润过大。现在实行零差率，大多数医院都亏得厉害。如果能够缩减一些中间环节，药价就能够便宜下来。”昨日下午，韩正就与上药集团的代表热烈地讨论了药费零差率实行后的药价问题。

    代表团审议的最后，韩正稍稍利用了一下“特权”，点名让来自教育界的代表发言，其间，他多次问到教师的收入问题。“卢湾区的教师队伍和教师收入在全市范围内还算不错。”韩正开心地说，“我代表你们感谢区长和书记。”

    接着韩正话锋一转，“卢湾区作为中心城区，教育和医疗资源都相对较为丰富，现在全市统筹整合医疗和教育资源，希望卢湾区能为一些郊区多作贡献。”对此，刚刚讲完自己教师队伍不错的卢湾区代表也不禁为韩正的发言鼓了掌，算是答应了。

    市长和代表的两重身份也不好当，在人代会会场，代表与政府之间的“博弈”还是存在的，只不过大家的目的都是为了上海的发展。

    在这样一个当口，看得出来韩正很累，但是看完他的一天，大家都知道他能闯过去。