神马文学网丁东：接待专业户的喜剧(南方都市报 2009-1-6)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/24 00:41:47
日期：[2009年1月6日] 版次：[AA31] 版名：[个论] 稿源：[南方都市报] 网友评论： 3 条
■中国观察之丁东专栏
最近,网上流传一个名叫《郑继超影视基地》的帖子。作者把2007年11月15日到2008年1月12日的七则公开新闻链接在一起,展示了从县到市到省到中央的领导,在不到两个月的时间里,反复慰问安徽省阜阳市阜南县王家坝镇李郢村郑台孜庄台灾民郑继超达七次之多的情况,正剧演出了喜剧效果,令人沉思。
农民遭灾,官员慰问,本来是公权力对私权利受损者的一种救济方式。受灾农民的经济损失,政府有责任在经济上合理补偿；受灾者的心理创伤,官员有责任在精神上热情抚慰。但一次水灾过水面积很大,受灾农户成千上万,各级领导即使不能普遍看望,也不该反复慰问同一家庭。如果这样做,就从对灾民的正当救济,变成了官员面向媒体的自我表演。显然,郑继超并不是比别的灾民遇到了更加特殊的困难,而是因为他比较会讲话,家里重建的房子也不错,适合宣传需要,被当地政府选择为接待“专业户”,成了各级官员在媒体前展示亲民的道具。
领导干部深入基层,接触百姓,本来是好事。因为官民各自处在不同的生活环境。高级官员不了解民情,民情不能到达领导机关,在中国这样一个行政层次很多的国家里,难以避免。官员尽可能多地了解民情,才可能做出符合实际的决策,正确行使公权力。了解民情有很多途径,比如公开媒体、内参、助手的帮助,现在又有了网络,但所有这些方式获得的信息都是间接的,还是不能代替亲历现场,接触公众,获得直接的感性认识。但现在一些领导人的做法是,出发之前,先派人去“踩线”,什么时候出发,什么时间到达,在什么地方停车,和什么人见面,由什么人汇报,让谁参加座谈,发言谁先谁后,都预先做出周密的安排。甚至连参加座谈者的发言内容都要事先写出稿子上报。这样经过导演的深入基层,能否接触到真实的情况,令人生疑。因为下级官员很自然要向上级展示政绩,掩饰缺点。汇报情况也会投其所好,专拣领导爱听的说。接待领导和新闻媒体的“专业户”出现,乃是此种政风的必然结果。还有人戏称:这是礼宾司对内。现代国与国之间的外交活动,要讲程序,讲礼仪。外国的国家元首和政府首脑来访,预先做出周密安排十分必要,程序甚至要精确到每一分钟。如果外事礼宾部门考虑不周,安排不细,弄不好会影响国与国之间的关系。中国是礼仪之邦,改革开放以来积累了一套成熟的外事经验。不光中央的外事部门掌握,地方政府也掌握。现在,这种接待外宾的方式已经应用于接待领导干部深入基层。调查研究、慰问民众的公务活动,都成了事先导演的戏剧。郑继超被各级官员反复慰问的故事,不过是一次“穿帮”。
回想改革开放初期,同样在安徽,三十年前,万里刚刚接任省委书记不久,也下乡调查。他轻车简从,没有前呼后拥,没有预先安排布置,走到哪里看到哪里。某次进一个农户,主人躲在床上不肯下地,原来穷得连一条裤子都没有。这种情况,使万里十分震惊,成为他下决心支持农民包产到户的动力。他宁愿触犯天条,不能得罪百姓,终于让种地的自主权回到农民手里。现在,农民的日子虽然比三十年前好过多了,但也不是没有需要解决的问题。万里的政风,不妨成为当今各级官员的镜鉴。
(作者系知名学者)