神马文学网王建勋：“运动式执法”背离法治精神(南方都市报 2008-10-26)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/27 17:25:31
“运动式执法”背离法治精神
日期：[2008年10月26日] 版次：[TM06] 版名：[评论周刊 快评] 稿源：[南方都市报] 网友评论： 0 条
◎王建勋中国政法大学副教授
据报道，重庆警方最近开展了25年来最大的打击犯罪专项整治行动，在80余天内，全市公安机关共破获刑事案件32771起，执行逮捕9512人。一时间，全市公安监管场所关押量持续上升，部分看守所、拘留所爆满。对此，网上有不少人表示坚决支持，高呼“大快人心”，甚至有人主张全国都应向重庆学习。
不难理解，普通民众对各种各样的犯罪行为怀有痛恨之心，总是希望它们被尽快而有效地制止，总是希望犯罪者被及时绳之以法。问题是，重庆这种“运动式执法”能够长久改善治安状况并确保人们的安全吗？更重要的是，这种“运动式执法”是否与我们所追求的法治精神相悖呢？
众所周知，一个地方治安状况的好坏可能跟很多因素有关，但执法的方式是一个很重要的因素。如果一个地方的执法严格依据法律并且始终如一，那里的不法分子很难有机可乘，也就很难达到犯罪猖獗的地步；如果一个地方的执法像一阵风，那里的犯罪分子便机会良多，甚至达到肆无忌惮的地步。也就是说，一阵风似的“严打”和“运动式执法”不仅很难达到改善治安状况之目的，反而往往是犯罪猖獗的重要原因。
许多人误以为“严打”或“运动式执法”会带来社会治安的好转，事实上，它至多会带来暂时的好转，而绝不会带来长期的好转。相反，就长期而言，它会导致社会治安的恶化，因为不法之徒知道如果没有“严打”运动他就可以逍遥法外并继续作案。尽管“严打”时，一些犯罪分子会成为“倒霉蛋”，但运动一旦过去，那些不法之徒就又可以大摇大摆甚至无恶不作了。“运动式执法”的根本缺陷之一是它给执法留下了长期的“休眠”阶段，期间法律是得不到良好执行的。换句话说，“运动式执法”的结果必然是，不执法是常态，而执法则成了非常态。如果不执法成为了常态，不法之徒自然会嚣张起来。试想一下，如果一个亡命之徒知道在大部分执法“休眠”阶段不会被抓住，他会停止作案吗？
更为严重的是，“运动式执法”与法治精神格格不入，甚至背道而驰。我们知道，法治的一个基本要求是法律的稳定性和连续性，而这应贯穿立法、执法和司法的全过程。即便有良好的法律，如果执法方式和过程不能始终如一，则会破坏人们对执法的预期，进而破坏人们对法律的信心和信仰。
还有，由于“运动式执法”往往带有“从快、从严”的特点，因而常常会侵犯犯罪嫌疑人的权利，牺牲执法甚至司法过程中的程序和实质正义。表面上看，“从快、从严”对打击犯罪颇有好处，但这种做法与以保护犯罪嫌疑人的权利为原则之一的法治精神不符。我们知道，在未经司法机关判决之前，犯罪嫌疑人必须被作为一个无辜者看待，其在执法和司法过程中应当享有的权利必须受到有效的保护。否则，便没有法治可言，因为不保护犯罪嫌疑人权利的执法和司法必然是有瑕疵的。如果执法和司法过程过于讲究“从快”，势必缩短甚至跨越一些必经的法律程序，比如讯问、勘验、鉴定等耗时的步骤，牺牲程序正义。如果执法和司法过程过于讲究“从严”，势必形成对犯罪嫌疑人先入为主的看法，专门收集对其不利的证据，导致最后的定罪量刑畸重，违背实质正义。
无论如何，如果我们要建立一个法治社会，就应当立即摒弃贻害无穷的“运动式执法”，让法律执行百年甚至千年如一日。
http://epaper.nddaily.com/F/html/2008-10/26/content_608845.htm
日期：[2008年10月26日] 版次：[TM06] 版名：[评论周刊 快评] 稿源：[南方都市报] 网友评论： 0 条
◎王建勋中国政法大学副教授
据报道，重庆警方最近开展了25年来最大的打击犯罪专项整治行动，在80余天内，全市公安机关共破获刑事案件32771起，执行逮捕9512人。一时间，全市公安监管场所关押量持续上升，部分看守所、拘留所爆满。对此，网上有不少人表示坚决支持，高呼“大快人心”，甚至有人主张全国都应向重庆学习。
不难理解，普通民众对各种各样的犯罪行为怀有痛恨之心，总是希望它们被尽快而有效地制止，总是希望犯罪者被及时绳之以法。问题是，重庆这种“运动式执法”能够长久改善治安状况并确保人们的安全吗？更重要的是，这种“运动式执法”是否与我们所追求的法治精神相悖呢？
众所周知，一个地方治安状况的好坏可能跟很多因素有关，但执法的方式是一个很重要的因素。如果一个地方的执法严格依据法律并且始终如一，那里的不法分子很难有机可乘，也就很难达到犯罪猖獗的地步；如果一个地方的执法像一阵风，那里的犯罪分子便机会良多，甚至达到肆无忌惮的地步。也就是说，一阵风似的“严打”和“运动式执法”不仅很难达到改善治安状况之目的，反而往往是犯罪猖獗的重要原因。
许多人误以为“严打”或“运动式执法”会带来社会治安的好转，事实上，它至多会带来暂时的好转，而绝不会带来长期的好转。相反，就长期而言，它会导致社会治安的恶化，因为不法之徒知道如果没有“严打”运动他就可以逍遥法外并继续作案。尽管“严打”时，一些犯罪分子会成为“倒霉蛋”，但运动一旦过去，那些不法之徒就又可以大摇大摆甚至无恶不作了。“运动式执法”的根本缺陷之一是它给执法留下了长期的“休眠”阶段，期间法律是得不到良好执行的。换句话说，“运动式执法”的结果必然是，不执法是常态，而执法则成了非常态。如果不执法成为了常态，不法之徒自然会嚣张起来。试想一下，如果一个亡命之徒知道在大部分执法“休眠”阶段不会被抓住，他会停止作案吗？
更为严重的是，“运动式执法”与法治精神格格不入，甚至背道而驰。我们知道，法治的一个基本要求是法律的稳定性和连续性，而这应贯穿立法、执法和司法的全过程。即便有良好的法律，如果执法方式和过程不能始终如一，则会破坏人们对执法的预期，进而破坏人们对法律的信心和信仰。
还有，由于“运动式执法”往往带有“从快、从严”的特点，因而常常会侵犯犯罪嫌疑人的权利，牺牲执法甚至司法过程中的程序和实质正义。表面上看，“从快、从严”对打击犯罪颇有好处，但这种做法与以保护犯罪嫌疑人的权利为原则之一的法治精神不符。我们知道，在未经司法机关判决之前，犯罪嫌疑人必须被作为一个无辜者看待，其在执法和司法过程中应当享有的权利必须受到有效的保护。否则，便没有法治可言，因为不保护犯罪嫌疑人权利的执法和司法必然是有瑕疵的。如果执法和司法过程过于讲究“从快”，势必缩短甚至跨越一些必经的法律程序，比如讯问、勘验、鉴定等耗时的步骤，牺牲程序正义。如果执法和司法过程过于讲究“从严”，势必形成对犯罪嫌疑人先入为主的看法，专门收集对其不利的证据，导致最后的定罪量刑畸重，违背实质正义。
无论如何，如果我们要建立一个法治社会，就应当立即摒弃贻害无穷的“运动式执法”，让法律执行百年甚至千年如一日。
http://epaper.nddaily.com/F/html/2008-10/26/content_608845.htm
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