中国网文章说，美国国务卿希拉里.克林顿15日公布了一份决定未来4年美国外交方针的报告，报告除强调美国将积极推进不依赖于军事力量的外交路线外，还特别指出，由于中国等新兴经济体的迅猛发展，全球范围的资源竞争将越来越激烈。美国将为此设置专管部门，在有效利用美国政府的官方发展援助的基础上，积极开展资源外交(见中新网2010年12月16日电)。不言而明，美国重视发展资源外交是由于中国因素，更直接说是由于中国等新兴经济体的迅猛发展，影响了美国。美国国务卿希拉里此举既彰见她的智慧和敏感，同时，也给人们留下解读的空间。

美国之所以在此时强调重视资源外交，有着众所周知的原因。人们知道，近来中国稀土出口问题，已成了世界资源外交的焦点。但中国资源出口的话题也是由美国等国挑起的。

据日本《朝日新闻》报道，日本驻华大使丹羽宇一郎10月12日上午在日本驻华大使馆召集美、英、德、法、韩等各主要国驻华大使，要求中国缓和对稀土元素的出口规制，在解决稀土元素出口的问题上，各国联合起来的外交压力是必须的(见《成都晚报》2010年10月14日)。这个消息恐怕是美国重视资源外交的一个例证吧!

稀土，有着“21世纪黄金”的美誉。本来WTO的贸易规则主要是反对限制进口、封闭市场的行为，没有规定不能采取限制本国产品出口的措施。中国并没有囤积稀土，此次对稀土生产和销售方式的调整，是考虑到因多年无序竞争导致了稀土企业散、乱、小的局面，生产和市场很不稳定，目的在于合理利用与开发稀土资源。这一点属合情合理。为何美国、日本大肆炒作中国减少稀土出口一事?

中国稀土真相如何?令人玩味的是，美国能源政策分析家近日向美国会提交名为《稀土元素：全球供应链条》的报告称，2009年，中国稀土储量为3600万吨，占世界36%，产量为12万吨，占世界产量的97%;而美国2009年的稀土储量为1300万吨，占世界13%，而产量为零;俄罗斯储量为1900万吨，占世界19%，产量为零;澳大利亚储量为540万吨，产量为零;印度储量为310万吨，占世界3%，产量为2700吨，占世界2%。这个数据雄辩证明：按人均储量算，美国和俄罗斯都要高于中国，由于处于产业下端，中国占世界三分之一的储量生产出占世界97%的稀土。人们知道，20多年前处于开采高峰期时，美国芒登帕斯稀土矿每年生产的2万吨稀土氧化物几乎相当于当时美国全部稀土产量及世界总产量的三分之一，使美国成为上世纪80年代世界上最大的稀土供应国。而今，美国座拥全球稀土资源13%却“按土不动”，全部依赖进口。可见，美国很有心计。

中国从2007年起限制稀土出口，是加强环境保护的需要。人们知道，稀土开采已对生态环境造成破坏。中国国务院发展研究中心副主任鲁志强撰文指出：“池浸工艺每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200万立方米的水土流失。”2006年6月26日，国土资源部决定，从2007年起限制全国各稀土矿生产，稀土生产总量不得超过7.4万吨。当然，严格控制稀土开采不等于封杀稀土。2009年，中国稀土生产量居世界第一就是证明。中国商务部部长陈德铭12月15日在华盛顿说，中国拥有全球30%的稀土资源，却供应了全球90%以上的稀土需求，就此还有人对中国稀土问题说三道四、还有人把它政治化，实在是太没有良心。

过去，由于中国稀土出口价格低廉，美国、澳大利亚、加拿大等拥有稀土矿的发达国家近年来纷纷限制或停止开发本国的稀土矿，转而从中国进口。正如此，中国的稀土出口量越来越大。据统计，从上世纪90年代至今，中国稀土的出口量增长了10倍，平均价格却被压低到当初价格的60%左右。而令人难以置信的是，在全世界，美日欧一面热炒“中国稀土威胁论”，但一个连稀土定价权都没有的国家，能说是什么“稀土威胁”吗?澳大利亚、巴西两个铁矿石大国，目前仍牢牢把持着铁矿石的定价权。作为稀土产量占世界市场95%以上的稀土大国，中国却不掌握稀土的定价权，这是中国人心中之痛，也是对所谓“中国稀土威胁论”的驳斥。

分析一些国家却不断逼迫中国加大稀土出口，热炒中国稀土的理由，恐怕主要原因是一个：“中国威胁论”。一些政客认为，中国控制稀土如同核军事那样的威慑。美国强化资源外交是否基于这种认识，媒体没有披露，不好分析。但“中国稀土威胁论”与所有的“中国威胁论”一样好笑，无须一驳。在某些外国政客心目中，似乎中国每一个重大外交政策调整，每一个现代化建设步骤，都是什么“威胁”。中国似乎只有对他们言听计从，才是好拍档，才是什么友好合作。这种思维也就是人们耳熟能详的单边主义思维。

话又说回来，美国重视强化资源外交，通过外交手段解决资源争端，也不失为一个上策。但假若把中国视作资源竞争的敌手，那么就大错特错。解决资源问题与其他问题一样，需要的是沟通交谈，需要平等互利，不是一味诉诸武力，诉诸压力。