衡阳群众工作：凝聚“四化两型”建设强大合力   http://www.rednet.cn  2010/12/24 8:55:53  红网  字体: 【大 中 小】
　　12月21日，衡阳市白沙大道廉租房小区内，刚刚拿到房屋钥匙的退伍伤残军人谢笃喜热情地邀请周强去看他的新家。 本报记者 　　张目 摄 　　本报12月23日讯 （记者 陈亚静）民生是大计，百姓无小事。12月20日至22日，省委书记、省人大常委会主任周强在衡阳就加强和改进新形势下群众工作进行专题调研。周强强调，要牢记人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基，不断创新群众工作方式方法，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，紧紧依靠人民群众，形成推进“四化两型”建设的强大合力。 　　今年11月初，周强主持省委常委中心组集中学习，专题研讨正确处理人民内部矛盾、做好新形势下群众工作。为进一步了解新形势下群众工作出现的新特点、新变化，探索如何创新群众工作方式方法形成长效机制，周强这次又深入到衡阳市区、祁东县、衡南县等地的城市社区、乡村集镇，调研之行从基层医疗卫生机构到廉租房小区，从便民超市到联合信访接待中心……一路上，省委书记与基层干部群众的心紧紧贴在一起。 　　了解群众呼声：接“地气”才有“底气” 　　走进石鼓区松木乡办公楼，一张乡干部出勤表吸引了周强的注意力，每位干部的照片旁插着一张卡片，标注着——下村、上班、开会、请假……超过半数的乡干部处于“下村”状态。乡党委负责人告诉周强，走村入户随时掌握情况已成为他们的工作常态。如今在衡阳，基层干部们又重拾胶鞋、草帽、手电、单车“四件宝”，串门走访，上门的次数多了，乡亲们打趣送给他们一个“外号”——“狗不叫干部”。 　　在衡南县云集镇，镇干部用一张“群众联系卡”，向省委书记交上了一份密切党群干群关系，做好群众工作的高分答卷。这张发放给全镇群众的联系卡上，一面是镇干部的电话号码，一面写着服务承诺。镇干部接到群众电话后，在第一时间到达现场提供服务、解决困难。群众有驻点干部联系卡、镇干部有民情日记、镇党委政府有民情台账，镇上每月点评驻点干部、群众每半年评议驻村干部，这种“三有两评”的群众工作新机制已在衡阳市全面实施，受到了广大群众的欢迎。 　　云集镇镇政府办公室里，整齐地放着厚厚一叠民情日记和民情台账，详细记录着群众诉求、回复意见、办理情况和责任干部……周强一本本认真翻阅这些日记和台账，对干部扎根基层、密切联系群众的做法给予高度肯定。“基层干部只有接‘地气’，干起工作来才能有‘底气’。”周强说，为群众办实事、解难题，首先要了解群众呼声，这种方式既密切了与群众的联系，又及时为群众解决了难题，要进一步总结完善，不断创新。 　　办实事解民忧：千奖万奖不如老百姓夸奖 　　新竣工的雁峰区白沙大道廉租房小区整洁明亮，一期工程1200余套房屋已经全部竣工。退伍伤残军人谢笃喜刚刚拿到钥匙来看新房，没想到在楼梯口遇到了省委书记，他热情地邀请大家进屋坐坐。 　　“这套一室一厅的房间，厨卫设施一应俱全，水、电、电视都已铺设到位，每月费用只需70多块，我们一家人正准备搬进新家过春节呢。”谈到兴头上，老谢用一个标准的军礼表达自己对党和政府的由衷感谢。 　　按照省委、省政府的部署，衡阳市近年来加大了落实惠民政策、兴办利民实事的力度。今年，全市共支出民生开支86.7亿元，占财政支出的48.2%，“公共服务进社区”、老百姓“家门口”工程等活动和项目的实施，成为了做好群众工作的有力抓手。 　　在蒸湘区红湘街道卫生服务中心，周强同医护人员和前来看病的社区居民交谈，了解居民看病就医的费用，询问医保政策实施和覆盖等方面情况。近年来当地政府不断加大公共医疗服务投入，确保社区居民看病报销有保障，医护人员收入待遇稳步提升，社区医院还为所有社区居民制作了电子健康档案。周强希望社区医院为居民提供更加便捷可靠的医疗卫生服务，通过自身探索实践，为深入推进医药卫生体制改革积累经验。 　　蒸湘区红湘街道联合新村社区“四会四议”制度引起了周强的关注。在这个社区采取居民议事会提议、居民代表大会决议、居民理事会践议、居民监事会督议的办法，把市财政划拨的两万元家门口服务工程项目经费落实到了为民办实事中。周强说，把财政为民办实事的部分资金交给基层，由老百姓决定社区建设项目，这是一个“创举”，希望通过这一举措，对创新社会管理作出有益探索，不断提高基层群众自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。 　　正确处理新形势下的人民内部矛盾，创新矛盾化解工作机制，是加强和改进新形势下群众工作的重点。在石鼓区松木乡，人民调解在化解各种矛盾纠纷中发挥了巨大作用。通过人民调解，乡里乡亲之间的绝大部分矛盾都能在家门口化解。近年来，乡里没有出现一起群众越级上访事件。周强说，人民调解是一项具有中国特色的非诉讼纠纷解决方式，它植根群众、服务群众，本身就是群众工作的重要组成部分。要坚持人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，不断创新矛盾纠纷化解机制，为科学发展、富民强省创造安定和谐的社会环境。 　　在衡阳，刚刚成立不久的市委群众工作部，担负着受理群众来信来访、督促检查全市群众工作政策执行情况、组织开展矛盾纠纷排查调处工作等重要职能。一些区、县和乡村也设立了群众工作站、群众工作室等专门机构，同时还设立了联合信访接待中心，实现多个部门派出机构合署办公，对群众诉求和信访问题统一受理、限时办结。每到一地，周强都与基层干部深入交谈，详细了解这些机构的工作开展情况，处理群众反映问题的做法。他说，千奖万奖不如老百姓夸奖，要用群众工作统揽信访工作，不断创新大接访、大排查、大调解工作机制，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态、真正为人民群众排忧解难。 　　紧紧依靠群众，就没有战胜不了的困难 　　做好群众工作，基层干部是关键。周强十分关心基层干部的工作生活情况。每到一个乡镇，周强都要走进食堂和宿舍，看看大家吃得怎么样，住的怎么样。来到石鼓区朝阳村，周强认真观看大学生村官所做的远程教学演示，听取大学生村官对开展远程教育、促进信息化进村组工作的看法，他勉励大学生村官要多接“地气”，多向群众学习，多为群众服务，在实践中锻炼提升自我，在服务基层、服务群众中书写无悔人生。 　　周强高度重视创先争优活动开展情况，每到一个调研点，他都详细了解向群众公开承诺、领导点评、创新载体等活动进展。他强调，要在已经取得阶段性成效的基础上，进一步加强创先争优活动的组织领导，突出实践特色，创新活动方式，激发争创动力；要以深入开展创先争优活动为载体，不断加强和改进新形势下群众工作。 　　“只要紧紧依靠群众，就没有克服不了的难题，就没有战胜不了的困难，就一定能实现科学发展、富民强省的宏伟蓝图。”调研中，周强反复强调，做好群众工作是我们党的优良传统和制胜法宝，人民群众是我们党的力量之源、胜利之本、执政之基。随着经济社会的快速发展，群众工作出现了许多新特点、新变化，对我们提出了很多新挑战。要加快推进以改善民生为重点的各项社会建设，把更多公共资源投向民生领域，促进公共服务均等化，不断缩小地区差异、城乡差异和收入差异，实现发展成果由全体人民共享；要切实加强对群众工作的领导，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，不断完善群众工作网络，健全群众工作机制，提高群众工作的针对性和实效性；要以改革创新精神推动党的建设，以深入开展创先争优活动为载体，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，密切党群干群关系，充分调动广大群众的积极性和创造性；要加快推进法治湖南建设，促进依法行政、公正司法和规范执法；要加快推进社会管理创新，进一步强化政府社会管理和公共服务职能，积极培育发展各类社会组织，健全完善社会管理网络，切实维护社会和谐稳定。要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，把广大人民群众的智慧和力量凝聚到推进“四化两型”建设，实现科学发展、富民强省的伟大实践中来。  

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视群众为父母

龚信力 2010年12月29日14:29   来源：《湖北日报》  

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　　为什么现在交通便利了，我们与群众的距离反而更远了？为什么通讯发达了，同群众的沟通反而困难了？为什么干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了？真情是开启人们心灵之门的金钥匙。感情问题至关重要。小平同志说：“我是中国人民的儿子”。共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤子之心，带着对父母的感情来对待群众。

　　没有群众就没有党。我们党来自人民，根植于人民。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉。党和群众的关系，是鱼水、血肉、种子与土地的关系。我们党是人民群众实现历史发展目标的工具，群众是使用工具的人；人民群众不用我们了，我们就不存在了。因此，对于党来说，如果群众不信任，那是最根本的危机；对于一个领导干部来说，如果丧失对群众的感情，脱离群众，那是最根本的危险。

　　历史发展具有阶段性。在不同的发展阶段，人民群众有着不同的期盼，对我们党、政府和各级领导干部也有着不同的要求。当前，建立发展与改善人民生活水平同步共进、发展成果与人民共建共享机制，既是我们党的执政宗旨、理念和目的，也是我们在新的历史条件下，加快发展、科学发展“为了谁”的具体体现。没有群众的富裕，发展就失去了目的；没有群众的参与，发展就失去了依靠。以人民群众的富裕安康为己任，让人民群众共享改革发展的成果，是发展的出发点和落脚点。

　　做大“蛋糕”与分好“蛋糕”是密切相关的。分不好“蛋糕”，也会影响做大“蛋糕”。一方面，经济发展对民生共享提出了迫切要求。比如扩大内需，民生是发展最持久的需求动力，民生可以增加消费，民生项目还可以拉动投资，增加民生的投入对于扩大内需、调整结构有着重要的促进作用。另一方面，社会和谐稳定也对民生共享提出了迫切要求。社会不稳定的根源最终都是发展问题、利益问题。现实生活中存在一些不和谐不稳定因素，大部分都直接或间接地与民生问题相关。实现民生共享是经济，更是政治。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难和问题，才能真正地实现社会和谐稳定。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。把人民群众视为父母，要求各级党委政府、各级领导干部在发展与民生的关系上，必须牢记“六民”要旨，即民评民说是标准，民心民力是保障，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。《诗经》说：“乐只君子，民之父母。”这里，“君子”指官员；“民之父母”的含义是，民之所好，好之；民之所恶，恶之。各级党委政府、各级领导干部在对待人民群众的疾苦上，要像孝顺父母、体谅父母那样，诠释父母官的新解新意，多办惠民利民的实事，不断满足人民群众的生存需求、安全需求和发展需求

　　为什么现在交通便利了，我们与群众的距离反而更远了？为什么通讯发达了，同群众的沟通反而困难了？为什么干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了？真情是开启人们心灵之门的金钥匙。感情问题至关重要。小平同志说：“我是中国人民的儿子”。共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤子之心，带着对父母的感情来对待群众。

　　没有群众就没有党。我们党来自人民，根植于人民。人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉。党和群众的关系，是鱼水、血肉、种子与土地的关系。我们党是人民群众实现历史发展目标的工具，群众是使用工具的人；人民群众不用我们了，我们就不存在了。因此，对于党来说，如果群众不信任，那是最根本的危机；对于一个领导干部来说，如果丧失对群众的感情，脱离群众，那是最根本的危险。

　　历史发展具有阶段性。在不同的发展阶段，人民群众有着不同的期盼，对我们党、政府和各级领导干部也有着不同的要求。当前，建立发展与改善人民生活水平同步共进、发展成果与人民共建共享机制，既是我们党的执政宗旨、理念和目的，也是我们在新的历史条件下，加快发展、科学发展“为了谁”的具体体现。没有群众的富裕，发展就失去了目的；没有群众的参与，发展就失去了依靠。以人民群众的富裕安康为己任，让人民群众共享改革发展的成果，是发展的出发点和落脚点。

　　做大“蛋糕”与分好“蛋糕”是密切相关的。分不好“蛋糕”，也会影响做大“蛋糕”。一方面，经济发展对民生共享提出了迫切要求。比如扩大内需，民生是发展最持久的需求动力，民生可以增加消费，民生项目还可以拉动投资，增加民生的投入对于扩大内需、调整结构有着重要的促进作用。另一方面，社会和谐稳定也对民生共享提出了迫切要求。社会不稳定的根源最终都是发展问题、利益问题。现实生活中存在一些不和谐不稳定因素，大部分都直接或间接地与民生问题相关。实现民生共享是经济，更是政治。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难和问题，才能真正地实现社会和谐稳定。

　　民生连着民心，民心凝聚民力。把人民群众视为父母，要求各级党委政府、各级领导干部在发展与民生的关系上，必须牢记“六民”要旨，即民评民说是标准，民心民力是保障，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。《诗经》说：“乐只君子，民之父母。”这里，“君子”指官员；“民之父母”的含义是，民之所好，好之；民之所恶，恶之。各级党委政府、各级领导干部在对待人民群众的疾苦上，要像孝顺父母、体谅父母那样，诠释父母官的新解新意，多办惠民利民的实事，不断满足人民群众的生存需求、安全需求和发展需求  

周永康在全国用群众工作统揽信访工作经验交流会上强调
贯彻胡锦涛总书记关于群众工作重要讲话精神|
使信访工作在更好地服务群众中发挥更大作用

    11月22日至23日，全国用群众工作统揽信访工作经验交流会在山东临沂召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议并讲话。新华社记者 李涛 摄 

    新华社济南１１月２３日电  全国用群众工作统揽信访工作经验交流会２２日至２３日在山东临沂召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于做好新形势下群众工作的重要讲话精神，动真感情拿硬措施解决信访突出问题，使信访工作在更好地服务群众中发挥更大作用，为实现“十二五”时期各项目标任务创造和谐稳定的社会环境。

    会上，山东、河南、山西、四川、广西、江西、辽宁、黑龙江等８个地方的负责同志先后介绍了近年来用群众工作统揽信访工作的探索和实践。在听取大家的发言后，周永康说，群众工作是我们党的优良传统，善于做群众工作是我们的政治优势。我们党成立近９０年来的奋斗历程充分说明，只有一切为了群众、一切依靠群众，充分相信群众、密切联系群众，才能不断取得革命、建设和改革的伟大胜利。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作，是最直接、最现实的群众工作。许多地方信访总量下降、信访问题减少，在很大程度上是重视群众工作、下功夫做好群众工作的结果。特别是山东、河南等地近年来探索形成的用群众工作统揽信访工作的经验做法，不仅解决了大量信访问题、促进了社会和谐稳定，而且进一步密切了党群干群关系，巩固了党执政的群众基础，各地要认真学习借鉴。

    周永康指出，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上强调，要加强和改进新形势下群众工作，并提出了一系列具体要求。这是做好新形势下群众工作的重要遵循，也是做好新形势下信访工作的重要遵循。为此，一要贯彻群众路线，坚持科学民主依法决策，从源头上预防信访问题。要从维护广大人民群众的根本利益出发，全力推动各地建立健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。对于涉及群众切身利益的决策，要事先听取群众意见，汇聚民意、集中民智，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。二要下大力气解决群众合理诉求尤其是民生困难，从根本上减少信访问题。信访难点大部分都是民生热点，抓住了保障和改善民生这个关键，就抓住了群众工作和信访工作的现实着力点。必须动真感情，必须拿硬措施，切实解决群众的实际困难，尤其是群众反映强烈的房屋拆迁、涉法涉诉、国企改制、土地征用问题和住房、看病、就业、上学等基本民生问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三要始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政根基。要把做信访工作作为各级领导干部了解社情民意的“必修课”、培养锻炼干部的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，坚持领导干部接访、机关干部下访，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，进一步密切党群干群关系。四要始终坚持人民的主体地位，紧紧依靠广大群众做好信访工作。把群众工作的触角延伸到村居、社区，延伸到楼宇、小组，建立群众信息员队伍，形成“纵向到底、横向到边”的群众工作网络，形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面。

    周永康要求各地结合实际，加强对新形势下群众工作的研究探索，把用群众工作统揽信访工作的经验推广好、完善好。在实际工作中要坚持统揽不包揽，重点在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，确保这项工作有序推进、健康发展。

    会议由国务委员兼国务院秘书长马凯主持，各省、自治区、直辖市，中央和国家机关有关部门分管负责同志参加会议。会议期间，与会同志还实地考察了临沂的信访工作，听取了一些市、县的经验介绍。