地震促使中国加强应急救援能力

消防部门官员表示，受两个月前四川大地震影响，中国开始加强其相对薄弱的消防与救援部门的力量。

5月12日四川发生里氏7.9级地震后，人手不足的消防部队在艰难的条件下设法拯救了数千名被困在废墟下的民众。据政府部门统计，此次地震造成近70,000人遇难，另有18,000多人仍下落不明。

面对如此巨大的灾难，事先准备是不可能的。但消防官员表示，人员和装备不足阻碍了灾后早期救援，影响了救援效率。许多遭受严重破坏的乡镇甚至没有消防站。

四川消防总队政委仲健近期接受北京一家杂志采访时表示，他最遗憾的是没有更多的装备和更有经验的消防员。如果拥有这些条件，他们本可以救助更多的人。

据仲健介绍，消防官员最初确定了150个需要紧急救援的地点，但他们只有76名消防员可派遣。许多地方的居民只能自己动手挖掘废墟拯救亲人。四川消防总队证实了仲健的说法。

Junho Kim for The Wall Street Journal中国政府从全国各地抽调了大批消防官兵赶赴灾区中国公安部回复《华尔街日报》的问询时表示，近年来中国的消防预算迅速增加。公安部表示，正计划逐步采取措施，全面提高消防部门的灾害援助及救援成效。但它有介绍具体情况。

中国消防部队隶属于武警部队管辖，有超过65万兵力的武警部队主要负责国内安全，由中央政府而非地方政府调遣。中国公安部消防局一位发言人表示，政府正打算扩大消防部队的规模。

据中国官方数据显示，国内消防力量短缺问题突出，平均每一万人才有一名消防员，这一比例远低于许多发展中国家，仅是美国等其他发达国家的十分之一左右。

与人口相对稀疏的其他地区相比，中国大城市的消防员与人口比例相对较高，但仍然落后于发达国家的正常标准。在北京和上海，每一万居民大约配备了四名消防员，而纽约和香港这一比例分别高达14名与13名。

中国公安部与其他政府机构2006年的一份政策报告显示，中国人口超过3万人的城镇中有95%没有自己的消防队伍，将近四分之一的县城没有消防部门。该报告制定了逐步扩大消防队伍规模的计划。

贵州消防总队参谋长赵音强近期在公安部网站上登载的文章中写道，5月份的四川大地震暴露出公安消防队伍在应急救援机制建设方面的问题、不足与薄弱环节。

赵音强认为，除了未雨绸缪地做好灾害救援准备，中国城市化与工业化的迅速发展带来了各种新灾害，而消防部门对此没有做好充分准备。他表示，中国目前的应急救援机制缺少必要的机动性和灵活性，不能完全适应新的城市安全应急需要。

四川大地震发生后数小时，该省大约4,500名消防队员就迅速赶往灾区救援，这几乎是人口超过8,000万的四川省所有的消防力量。灾难的巨大规模使得受力量所限的救援人员不得不对救援的先后排序做出取舍。

四川消防总队政委仲健在接受杂志采访时表示，我们队伍力量太薄弱了，不得不选择先救援学校和医院等人口密集的地区。他说，这是个艰难的决定，但我们别无选择。

在离震中大约35英里的绵竹市，消防部门面临着无数的求救请求，许多绝望的居民从偏远的城镇和乡村骑着摩托车赶到市区寻求救援。

消防部门官员将32名队员分成四个小组，派往大规模伤亡的地区。绵竹市公安消防中队指导员范晓林表示，我们不得不放弃了一些地区，集中精力救援更需要的地区。

附近的五福镇有一所小学在地震中倒塌，据当地居民称，200多名学生在此遇难，而五福镇没有消防队。住在学校附近的家长首先赶到震后的学校废墟开始疯狂地挖掘，希望能救出被埋的孩子。

陈远（音）找到了她13岁的儿子黄清风（音）。她回忆道，我们自己把他挖了出来，他头上有一个大洞，流了很多血。等救援人员赶到的时候，他已经死了。

据消防部门官员介绍，地震发生后大约50分钟，七名消防队员从大约1英里外的绵竹市 到学校。他们与晚些时候从其他城市 来增援的10名消防队员一起，在居民的帮助下日以继夜地在废墟中进行搜救。

地震发生后，中国政府从全国调派了超过8,000名消防队员以及数万名武警与其他部队官兵，赶赴灾区进行救援工作。

蔡挺义（音）是一名来自中国东南沿海福建省的消防军官。他表示，从福建省调往灾区的消防队员没有足够的通信设备；救援人员接不到具体的任务安排，一些救援人员无法对已搜救地区给出标识，从而难以避免重复救援。

作为武警部队的一部分，消防部队的经费来自国防预算。而中国军方领导人并没有将消防部队放在首要地位。但位于廊坊的中国人民武装警察部队学院教授康青春表示，他预计地震后有关部门会迅速作出决策，为消防部队提供更多资金。

绵竹消防中队的范晓林表示，地震似乎提高了公众参加消防部队的热情。他介绍称，自己所在的部门新增了40到50名消防员。范晓林说，现在，消防员在老百姓心目中拥有非常高的地位。