如何使培训教育为工作实际需求服务

突出“四个一”，推进新时期干部教育培训工作
发布日期:2007年08月03日
随着社会主义新农村建设的全面铺开，干部教育培训工作面临着新变化。如何才能行之有效地加强新时期干部教育培训工作，使之真正成为新农村建设的助推器和强有力的“引擎”呢？从衡南县近年来抓干部教育培训工作的实践中我们体会到，关键在于找准方向和结合点。对此，衡南县从以下四个方面进行了积极探索。
一、 明确一个方向：围绕新农村建设抓培训
加快新农村建设是解决农村一切问题的关键。只有紧紧围绕新农村建设抓干训，干部培训工作才有着力点，才有生机和活力。当前，要坚决克服就培训论培训、为培训抓培训、脱离农村抓培训的思想，着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，把为新农村建设提供人才支撑和组织保证作为干部培训的中心任务和主方向。
1、开展有计划的培训。衡南县是一个农业大县，我们紧扣贯彻落实科学发展观，坚持着眼长远需要、突出发展主题的培训理念，针对全县党员干部队伍能力素质的现状，突出“培以致用”、“训以见效”，立足农村抓干部教育培训，以服务新农村建设为中心，紧密联系我县实施“十一五”规划，在对干部参加培训的内容需求、时间安排等进行调查摸底的基础上，制定了短、中、长期培训计划，明确了各期培训任务，确定了2006年的培训主旨是“大力培训新农村建设的领头雁”，培训重点是村支部书记（主任）、换届后乡镇新任班子成员和新农村建设急需的乡土人才。
2、开展有重点的培训。为服务新农村建设，我们重点培训四种人：一是“科技领头人”。精心筛选了一批“土专家”、“田秀才”，建立农村“科技能人”档案，对其重点培养，并让农技、畜牧、林业等专业人员与“科技能人”牵手结对子。二是“农村经纪人”。通过举办农村党员市场流通知识专题培训班，提高党员干部的市场营销能力，吸纳更多的党员干部“经纪人”进入牲猪、三黄鸡、西瓜、金银花等各类协会和中介服务组织，联合开拓市场。三是“政务监督人”。定期吸收其参与重大问题决策和重要工作监督。四是“法制宣讲人”。在农村党员干部中挑选懂法律、热心为群众服务的“法律土专家”、“和事佬”， 同时聘请综治办、法制办、司法局的同志对其进行法律法规辅导，及时“充电”，指导帮助农民签订经济合同、协议或解决处理有关纠纷。
3、开展有针对性培训。今年，我们紧扣“农”字，在干训内容上做好“农”字文章，把中央、省、市、县有关推进社会主义新农村建设的各种文件、重要讲话、经验调研以及我县组织实施新农村建设示范村工作有关政策法规、理论知识、技术技能作为干训的重要内容。同时按照当前农村基层干部职能的转换的要求，在“三农”热点问题、农村现代化建设、农业产业结构调整、农业技术推广、绿色食品开发、农村招商引资、发现和培养农村乡土人才、提高村民科学文化素质和文明水平、远程教育等方面开展有针对性的培训。
二、突出一个重点：培训强有力的乡村班子
建设社会主义新农村，必须要有一批想干事、能干事、会干事的“领军人物”。近年来，我们立足农村实际需求，不断拓宽培训渠道和内容，以加强乡村干部培训作为重点，乡村干部队伍整体素质和基层组织战斗力得到全面提高。
1、延伸理论课堂，吸引乡村干部“跟上来”。一是以党校、农广校、电大、远教等阵地为依托，鼓励农村干部参加学历教育，提高文化水平。今年，全县有130多名乡村干部参加了学历教育，其中参加远程学历教育的有30余人。二是选派农村基层干部到上级机关跟班学习或参与中心工作，在上级领导的“带班”下增本领、长见识，提高理论和业务素养。今年来，先后从乡镇、企业、农林场所选派60余名35岁以下、大专以上学历的乡镇班子成员及后备干部到市、县直机关跟班学习，各乡镇（办事处）共选派33名村干部参与乡镇中心工作。三是各乡镇开展了特色培训。全县各乡镇针对各自身环境、主打产业和发展方向，开展了特色培训。如冠市镇组织乡村干部开展烟叶生产培训，栗江镇组织乡村干部开展了食用菌种植培训等。
2、搭建实践舞台，选派机关干部“沉下去”。近两年来，先后从县直机关选派50余名股级干部到乡镇挂职，各乡镇选派了83名乡镇干部到重点村兼任村支部第一书记。今年我们又选派了18名同志到新农村建设示范村任支部副书记。这些同志下派到乡镇、村后，为乡镇争取、引进资金200多万元，创办、洽谈工农业项目37个，推广烟叶、金银花、反季节蔬菜等经济作物6000多亩，解决历史遗留问题340余件（次），输送外出务工人员1300多人次，深受乡村干部和群众的欢迎与好评。
3、拓展外训平台，组织乡村干部“走出去”。为开阔乡村干部视野，增长才干，先后从乡镇主要负责人中选派60人，分三批到浦东、青岛、赣州等地挂职、考察和培训，现场学习他们在推进农业产业化、招商引资、开发区建设、社会主义新农村建设和提高农村基层管理水平等方面的先进理念和先进经验。他们不仅增长新知识，还结识新朋友，先后引进13家乡镇企业来衡投资。今年，又组织了33名村支部书记（主任）到江西赣州考察学习新农村建设，711名村支书（主任）到本县新农村建设样板村现场观摩。
三、 抓住一个关键：创新干部培训机制
要保证干部培训出成效，必须适应新形势发展的要求，创新干部培训制度和工作机制。近年来，我们抓干部教育培训注重“三个同步”（与干部制度改革的步伐、新形势对干部队伍的新要求、与县委中心工作的节拍同步），大胆改革，努力创新，形成了一系列行之有效的管理制度、运行机制和培训模式，干部培训质量得到了明显提高。
1、建立需求反馈机制。近年来，我们认真做好干部培训需求的调查工作，弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求，并采取不同的方法手段，制订了长、中、短期的教育培训目标。今年，我们抽调人员针对新农村建设对干部培训的需求，通过采取召开座谈会、发放调查问卷等方式进行了专项调研，摸清新农村建设所需要的干部知识结构、干部本人接受培训的愿望和要求，找准干部培训中的重点、难点及亮点，及时制定培训计划，调整培训“菜单”，科学编制了“菜单目录”，增强培训的针对性和实效性。
2、建立激励约束机制。为激发干部学习的内在热情，我们创新制度，注重干训和干部选任、监督与综合管理等衔结互动。一是实施培训目标考核制度。年初，各单位就参训的数量、质量、调训完成率以及单位自办培训的数量和质量，向县委组织部签定目标责任状，并纳入各单位总体目标考核，年底对照目标严格考核。并规定不按规定参训或考试不及格的党员干部年度不评优、不提拔重用、不发年终奖；二是建立学习档案制度。目前，已为全县1257名科级干部建立了学习档案，及时登录参训情况及考试成绩、论文成果。三是建立培训费用报销补助制度。规定参加短训的由单位报销全部学费、生活费，参加学历教育的由单位报销学费总额的70%。县财政每年拿出20万元，建立农村党员干部学历培训补助基金。目前，全县已有276人参加了党校、农广校等学历培训。
3、建立培训优化机制。一是分清培训层次。对领导干部、基层干部、特殊岗位干部、年轻干部、妇女干部等不同对象，不搞“一般粗”和“一锅煮”，分类组织开展个性化培训。一是创新培训形式。积极探索体验式、案例式、互动式、研究式、实践式教学，有目的地组织学员到机关、企业、乡镇、村居进行调查研究；针对不同培训对象精心编选案例，认真设计教学环节，通过“案例—理论—案例”模式组织发言讨论，帮助参训干部完成高层次认知目标；通过学员上讲台、教师学员之间开展研讨、情景模拟等方式，调动学员的积极性；要求学员结合自身实际写出调研报告，提出个人对所学知识的见解；将后备干部有计划地轮流安排到工作任务繁重的信访局、移民局、基层办等部门进行业务培训，提高解决实际问题的能力。二是创新培训渠道，实施“走出去”、“请进来”、“沉下去”战略，实现县内外培训资源的共享，分别与环境生物学院、南华大学、湖南农大等高等院校建立协作培训关系。三是创新培训手段。推广运用网络教育、远程教育、电化教育等现代教学手段，以图文并茂、声像交融的教学形式，让学员自主学习，增强教学吸引力、感染力，提高培训效果。四是创新学员考核。建立培训质量跟踪、监督、情况反馈制度和“凡训必考”制度，实行组织部派员跟班督学，采取闭卷考试、提交论文、教师打分等不同方式量化考核，通报考核成绩，并存入个人培训档案。
四、处理好一个问题：干部培训资源整合的问题
干部培训是一项复杂的系统工程。我们在充分利用有限的干教经费、加大党校主阵地投入的同时，注重整合培训资源，进一步建立和完善农、科、教、宣等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源，构建互相沟通、协调发展的培训网络，避免了组织部门单打独斗，实现了培训资源共享和“节能”目标，发挥了最佳效益。
1、注重师资整合，“借脑育才”。近年来，我们除了不断加强党校硬件建设外，同时不断加强师资建设。通过实行县乡两级党校、农校和农广校交流授课，从本县各个领域、各条战线上涌现出的有作为、有影响、理论层次较高的同志中聘请50多名兼职教师，有效地解决党校教师理论联系实际能力不强的问题。今年来，我们围绕新农村建设，通过组建“农业科技服务队”、“致富能手宣讲团”，开办“领导干部讲坛”、“云集论坛”、“双休日学堂”等形式进一步整合师资，同时建立县外师资人才库，注意把县外的专家教授请进来给干部上课和开办理论及知识讲座。先后有5位县领导和11位乡镇、县直部门负责人走上讲台授课，20多名专家学者到衡南讲课。
2、注重教材整合，“借材育才”。近年来，我们在充分利用全国干部学习培训教材的同时，注重与各乡镇、县直单位合作，开发和整合本县干部学习培训乡土教材。我们与县委宣传部合作，编辑了反映我县优秀班子和优秀干部典型事迹的《殷殷公仆情》一书，与栗江镇合作编辑了《食用菌种植技术》辅导资料，同时，充分利用县纪委编辑的《衡南监察》、农业局的《衡南农业》、县委办的《云集论坛》、商务局的《衡南招商》等作为干训补充教材。
3、注重基地整合，“借地育才”。一是整合政治理论培训基地。依托县、乡党校并借用市委党校、衡阳师院政教系等基地重点加强干部的政治理论教育，定期聘请其专家、教授作专题报告，扩大干部的视野，提高干部的理论水平。二是整合信息技术培训基地。加强了与县属高中、成人中专、技校的合作，利用他们信息资源优势，我们建立了“衡南县干部信息技术培训中心”以及5个培训点，专门用于全县干部电子政务培训和信息化培训。近年来，先后举办微机应用能力培训班20多期，培训干部近2000人。各乡镇也充分利用初级中学网络资源在节假日对站所、村干部开展了信息化培训。三是整合实用技术培训基地。依托科技示范基地或产业结构调整基地，先后建立了羽鸽、烟叶、优质稻、食用菌、中药材、楠竹等八大科技培训基地。四是整合爱国主义教育基地。加强与“红色景区”的联系与合作，建立了湘南学联等4个爱国主义教育基地，激发干部的奉献意识和责任意识。五是整合警示教育基地。多次组织在岗干部前往衡州监狱现场聆听犯罪分子的忏悔，到松柏煤矿体验矿工生活。教育干部珍惜美好生活，自觉抵制各种不良诱惑，做权为民用、情为民系、利为民谋的好干部。（作者系中共湖南省衡南县委常委、组织部长 梁国雄）