上合组织离“东方北约”太遥远

上合组织离“东方北约”太遥远
发布于：2008-09-03 00:45
每当上海合作组织（以下称上合组织）峰会召开之际，总会引来诸多媒体的关注。今年更是如此，因为恰逢俄罗斯与美国针锋相对，中国的态度格外令人瞩目。
当俄罗斯总统梅德韦杰夫向胡锦涛通报有关形势时，胡锦涛的回答一点都不特殊，全是外交辞令：希望各方通过对话协商妥善解决问题。并且据俄《独立报》27日报道说，“俄罗斯外交部已提出修改案，要求在（上合组织峰会）声明中加入在安全和预防冲突问题上共同行动的内容，但中国不同意这些建议。”
中国的“超然和中立”的态度并不令人意外，俄罗斯人的心里应该也很清楚。在上合组织上，中国基本唱的是一出“空城计”。
让我们来回顾一下上合组织的历史：
上合组织的前身是“上海五国”机制。而“上海五国”机制发源于上世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程。
冷战结束后，国际和地区形势发生很大变化。中、俄、哈、吉、塔五国为加强睦邻互信与友好合作关系，加紧就边界地区信任和裁军问题举行谈判。1996年4月26日和1997年4月24日，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤，分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这是亚太地区首份多国双边政治军事文件，受到国际社会广泛关注和高度评价。
此后，五国元首年度会晤形式被固定下来，轮流在各国举行。从1998年至2000年，先后在阿拉木图、比什凯克、杜尚别召开五国峰会。杜尚别会晤时，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫应邀以客人身份与会。会晤内容也由加强边境地区信任逐步扩大到探讨在政治、安全、外交、经贸、人文等各个领域开展全面互利合作。由于首次会晤在上海举行，该机制被贯以“上海五国”称谓。
进入21世纪，面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，冷战结束后，本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗，严重威胁各国安全与稳定。中、俄、哈、吉、塔、乌六国都面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务，也有进一步加强区域合作的共同愿望和迫切需要。
在此背景下，2001年6月14日，“上海五国”成员国元首和乌总统在上海举行会晤，签署联合声明，吸收乌加入“上海五国”机制。15日，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。上合组织正式宣告诞生。
2006年6月中旬上合组织峰会在上海举行。经成员国协商，中方邀请了蒙古、巴基斯坦、伊朗总统和印度总理作为观察员，阿富汗总统、东盟、独联体领导人作为主席国客人出席。
回顾历史，从1996年到现在，上合组织只是从“五国”扩充到“六国”，成员国增加缓慢，并且细心人会发现，从2001年上合组织正式宣告成立7年来，它未对任何重大国际事务发表过集体宣言。
并且据我从权威人士处得知，上合组织的“疲弱”到了令外人难以想象的地步。当初上合组织秘书处刚成立时，启动经费才十几万元（人民币），电脑是上海外办捐献的，地毯是新疆自治区政府赠送的，还有其他的办公设备以及通讯设备，都是靠中国的企业捐助的。
现在上合组织秘书处才30多个人（欧盟有几千人）。活动经费才190万美元，反恐经费100多万，加起来也就300多万。经费由各国分摊。中国21%，俄罗斯一样，哈萨克斯坦稍微少一点，其他的国家10%~15%。经费一直没有增加，而且随着汇率的变化，这个经费在缩水。
更要命的是，上合组织秘书长基本上只是一个虚职，他没有权力召集大家共商国际事务，所以在国际事务上听不到上合组织的声音，更别说象北约那样有自己的军队了。
近年来，上合组织在经济合作上达成了100多个合作项目，只有个别在投入、落实。这说明它的行动能力很不够。
与上合组织秘书处的窘境形成天壤之别的是，它的峰会总是那么光鲜夺目。其实这就是中国想要达到的效果：中国并非真的希望将上合组织打造成“东方北约”，与美国和西方对抗的结果只会惹火上身，不明智也不必要；但是，中国又的确需要这样一个松散的组织，借这样一个联盟（特别是和俄罗斯）的形式，警告美国和西方不要过分遏制中国，不要逼着中国倒向俄罗斯。
美国是当今世界唯一的超级大国，但是也有它的软肋，害怕中俄重新结盟，一旦这两个大国再走到一起，那么美国的霸主地位又要摇晃开来了。
国际关系就是如此微妙。中国从自身的利益出发，虽然需要借助俄罗斯的力量，但并不需要和俄罗斯结盟，那样就会让世界重新回到“冷战时代”，中国没有任何理由需要做出如此选择，中国和美国以及西方的经济合作已经密切到“我中有你，你中有我”的地步，傻子才会丢掉这来之不易的成果呢！
俄罗斯对中国的想法应该心知肚明，只是互相借用而已，但是俄罗斯显然很希望改变中国的想法，将中国和它真正地绑在一起。在此次格鲁吉亚风波上，俄罗斯面对美国以及西方的重压，虽说表面上很硬，其实心里还是有些慌的，否则它也不会要求在上合组织峰会声明中加入在安全和预防冲突问题上共同行动的内容。
这个内容非同小可，立马就改变了上合组织的性质，直接宣告和美国以及北约对抗了！这从根本上违背了中国的初衷，并将从根本上损害中国的国家利益，中国不可能答应。
为了不让美国过分猜忌，上合组织只让“望眼欲穿”的伊朗做个观察员，迟迟不批准它的成员国资格。
说白了，在目前以及未来相当长的时间内，中国不可能让上合组织成为一个真正的有力量的组织，那是一把双刃剑，非高超的实力不可挥舞，很容易伤害自己。
其实，这是中国古代兵法的一招：空城计。虚虚实实，真真假假，令人难以捉摸。
这空城计主要是演给美国人看的，也是演给俄罗斯看的。俄罗斯（前苏联）在历史上和中国恩怨纠结太多，如今虽然因为共同的利益关系缓和了不少，但谁也说不清楚未来哪一天又会反目成仇。
这就是复杂多变的国际关系，没有永恒的朋友和敌人，只有永恒的利益。中国现在需要的是和平的国际环境，好好地发展自己，不希望树敌。从客观形势看，这一点和俄罗斯大不同，俄罗斯一直希望重新获得对原先加盟共和国的控制权，这和美国必然产生冲突。
有朋友曾经表达过疑问：中国能够在俄美之间保持中立么？我的回答是：当然可以，今日的中国非昔日可比，今日的俄罗斯却不能比昔日，今日的美国有点走下坡路，一个正在崛起的大国，在两个实力都不及以前的大国之间，保持中立很容易。