求是理论网转载高儒林主席署名文章

发挥好委员主体作用是政协创新发展的动力源泉
时间:2010年12月08日 08时46分   来源:人民政协报   作者:高儒林
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政协委员是政协工作的主体。委员主体作用发挥得怎样，直接关系人民政协的活力，关系政协工作的创新发展。近年来，我们认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把发挥委员主体作用作为政协工作创新发展的动力源泉，积极探索发挥委员主体作用的新途径、新载体、新机制，使政协委员的履职能力不断提升、履职热情空前高涨、履职成效明显增强。
健全学习培训机制，为充分发挥委员主体作用夯实思想基础
政协委员参与履职活动，从事的是政治性、政策性、综合性很强的工作，没有较高的综合素质是难以发挥好主体作用的。这就要求人民政协必须把加强学习作为提升委员素质的重要环节。要坚持建章立制与完善载体相结合，理论学习与问题研讨相结合，集中教育与经常性学习相结合，着力提高政协委员学习培训的针对性和实效性。如，我们开办了“泰安政协讲座”，每两个月一次邀请有关领域的领导和专家授课，引导委员准确把握形势与政策，提升了建言献策的层次和水平。每逢届初和届中增补委员后都及时举办培训班，使委员尽快转换角色、融入政协工作。
创新界别委员履职机制，为充分发挥委员主体作用提供新载体
由界别组成是人民政协组织的显著特色，一个界别就是委员发挥主体作用的一个渠道。面对统一战线阵营不断扩大的新形势，适应政协履职领域不断拓宽的新要求，如何立足界别特点，发挥界别优势，创新界别活动机制，更好地依托界别多渠道、多形式发挥委员主体作用，是政协组织面临的一个重要课题。泰安市政协探索创建界别活动“三大载体”，为界别委员各展所长、各尽所能开辟了履职空间。
成立委员企业家联谊会，让企业界委员有用武之地。2009年，面对全球金融危机带来的严峻挑战，顺应委员企业家组织起来共渡难关、共谋发展、共同承担社会责任的迫切需要，我们发起成立了政协委员企业家联谊会，围绕委员企业加强交流合作、培强做大、共谋发展开展了一系列活动。如，举办百家委员企业大型人才招聘会，推出2000多个就业岗位，有1800多人签订聘用协议，为缓解就业压力发挥了积极作用。
创建委员医疗保健服务团，让医药卫生界委员有用武之机。泰安市政协委员医疗保健服务团，积极开展进学校、进企业、进社区、进农村活动，深入乡村和企业开展义诊咨询和健康讲座，培训乡村医生，受到基层群众的热烈欢迎和一致好评。
我们还根据文化艺术界女委员较多的特点，组织创建了政协女委员合唱团，利用重大节日和纪念日深入厂矿、农村、部队、学校进行慰问演出，热情讴歌改革开放成果，宣传政协工作成就，展示政协委员风采，成为引领文化事业发展的重要力量和政协工作的一大亮点。
建立委员活动机制，为充分发挥委员主体作用搭建广阔平台
政协的活力在委员、实力在委员、潜力也在委员，人民政协履行职能的各项活动都需要委员去完成。充分发挥委员主体作用，提升政协履职水平，必须积极探索开展委员活动的新途径、新方法。如，我们在全市政协委员中开展了“提交一件提案、反映一条社情民意信息、引进一个项目、为民办一件实事”活动，引导委员立足本职岗位，为科学发展、跨越发展献计出力，为基层群众办实事。今年，我们收到的委员提案比去年增加43.2％，提案质量明显提高，其中许多建言成果进入党政决策。政协委员广泛开展志愿服务、帮贫济困、捐资助学等活动，兴办了大量惠及群众的实事好事。
健全完善考核激励机制，激发委员发挥主体作用的内在动力
政协委员来自不同的党派、界别和各行各业，大多在单位承担着较重的工作任务。政协委员要把政治荣誉和社会责任统一起来，正确处理做好本职工作与履行委员职责的关系，除了依靠自身的自觉性，还需要政协组织加强管理，健全约束机制。为此，我们着力抓好建档、考核、评优三个环节的工作，形成了责任明确、管理规范、运行有序、约束有力的考核激励机制。一是建立履职档案，及时记录委员实绩。为每位委员建立履职档案，详细记录出席政协会议、参加调研视察、提交提案、大会发言、撰写调研报告、反映社情民意信息等情况，如实记载反映参加“四个一”活动的情况和实效，年底形成履职情况报告，向委员所在单位反馈，并作为换届和届中委员调整及评选优秀政协委员的重要依据。二是表彰先进典型，发挥激励效应。建立提案“三优”评选表彰制度，每届两次评选表彰优秀提案、优秀提案工作者和提案办理工作先进单位，增强了各方面做好提案工作的主动性。坚持每届开展一次评选优秀政协委员活动，今年将参加“四个一”活动情况纳入评选内容，年底进行评价考核，在全委会期间给予表彰奖励。同时，充分运用各种媒体，大力宣传政协委员的先进事迹，展示政协委员的时代风采，扩大了政协工作的社会影响。三是加强考核监督，形成委员履职长效机制。制定实施《关于市政协委员参加活动履行职责的规定》和委员参加政协活动请销假制度，进一步规范了委员履职行为。特别是对委员参加政协会议和活动进行严格的考勤统计，对长期无正当理由不出席政协例会、不参加政协活动的委员，视情给予告诫批评、劝其请辞，促进了委员履职活动的制度化、规范化、长效化。
(作者系山东省泰安市政协主席)